Правительство РФ добивается заключения соглашения об ограничении поставок арматуры и катанки из Украины под угрозой введения компенсационной пошлины
New Page 2
Рычаги давления
Правительство РФ добивается
заключения соглашения об ограничении поставок
арматуры и катанки из Украины под угрозой
введения компенсационной пошлины
Отметим, что расследование началось еще
в 2001г. и касалось событий на рынке 1998-2001гг. И новое
ограничение должно вступить в силу с 10 августа
этого года. Согласно принятому постановлению,
пошлина устанавливается в размере 21% от
таможенной стоимости товара сроком на 3 года.
Напомним, что решению предшествовало
расследование о нанесении ущерба российским
производителям прутков для армирования
железобетонных конструкций, проведенное
Министерством экономического развития и
торговли Российской Федерации.
По результатам этого расследования 13
марта 2002г. комиссия правительства РФ по защитным
мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной
политике вынесла свое решение о размере и сроках
действия компенсационной пошлины. При этом
представители российских производителей
отмечают, что не ожидали от правительства
введения пошлины на арматуру и катанку, и это
стало для них "приятным сюрпризом".
Отметим, что Москва уже давно обращала
внимание Украины на необходимость приведения
украинского законодательства в соответствие с
нормами Всемирной организации торговли.
Особенно в этом отношении россиян волнует
эксперимент в горно-металлургическом комплексе
Украины, условия которого подпадают под
общепринятое сегодня определенное
субсидирования производства. Отметим, что и РФ в
этом отношении далеко небезгрешна. Так, например,
совсем недавно министр металлургии Свердловской
области Владимир Молчанов заявил, что финансовая
помощь правительства области металлургическим
предприятиям составляет RUR 300 млн. в год в виде
налоговых кредитов.
В соответствии с принятой в мире
практикой компенсационная пошлина не применятся
в отношении импорта из государств, которые при
антидемпинговых разбирательствах
рассматриваются как страны с нерыночными
условиями хозяйствования. По этой причине
сегодня в зарубежных антисубсидиарных
расследованиях Украина фактически не
встречается.
В отношениях с Россией дело обстоит
иначе, и действия восточного соседа не
ограничились простым недовольством. Как
выразился заместитель министра экономического
развития и торговли РФ Максим Медведков,
"Россия действует в рамках имеющегося у нее
инструментария".
Таким инструментом в России является
Федеральный закон "О мерах по защите
экономических интересов Российской Федерации
при осуществлении внешней торговли товарами".
В соответствии со статьей 12 и 14 указанного закона
под действие пошлины попали:
катанка (по ТН ВЭД РФ коды: 7213 10 000 0, 7213 91100
0, 7213 91 410 0, 7213 91 490 0, 7213 91 700 0);
арматура из железа и нелегированных
сталей (7214 20 000 0, 7214 99 100 0, 7214 99 390 0);
арматура из легированных сталей (7227 20000 0,
7227 90 950 0, 7228 20 190 0, 7228 20 600 0, 7228 30 690 0, 7228 30 890 0, 7228 60 890 0).
Поставкой продукции, к которой относятся
российские ограничения, занимается ряд
предприятий: "Криворожсталь", Енакиевский
МК, Макеевский МК, а также Донецкий МЗ. Основным
украинским производителем и поставщиком
арматуры и катанки на российский рынок является
"Криворожсталь". И, по мнению представителей
комбината, в ходе расследования с их стороны
приводилось достаточно доказательств того, что
эксперимент в украинском ГМК не есть субсидия.
Тем не менее, Челябинский и Западносибирский
меткомбинаты в своем заявлении о начале
расследования жаловались на то, что низкие цены
на украинскую металлопродукцию на рынке РФ не
позволяли им увеличить стоимость аналогичных
товаров. Россиянам было необходимо
компенсировать увеличение затрат на
производство проката, вызванное повышением цен
на сырье и электроэнергию в 2000г. И на руку им
сыграло то, что в 2000г. по сравнению с 1999г. поставки
украинского металла на рынок РФ увеличились на
43,6%. При этом не учитывалось то, что в 1998г.
поставки арматуры и катанки из Украины намного
превосходили показатели 2000г. Так, по словам
директора по сбыту КГГМК "Криворожсталь"
Валерия Стасюка, "увеличение поставок в Россию
в 2000г. было связано с тем, что РФ преодолела
последствия кризиса 1998г., и "Криворожсталь"
лишь вернула утраченные из-за финансовых проблем
соседей позиции на рынке".
Тем не менее, требования российских
заявителей о введении компенсационной пошлины
были удовлетворены правительством РФ
практически полностью, разве что установлен 3-х, а
не 5-летний срок действия ограничений, как того
просили российские производители. По мнению
экспертов "Держзовнишинформа", это весьма
странно, так как в доказательстве ущерба,
сделанного россиянами, очень много
предположений и мало фактического материала,
доказывающего искажение условий торговли
продукцией в результате экономического
эксперимента в украинском ГМК. Так, если в 2000г.
доля отечественных предприятий на российском
рынке арматуры составляла 15%, то в 2002г. она
снизилась до 3%. По сообщениям потребителей,
сегодня на российском рынке существует дефицит
строительного проката и, судя по всему,
российские предприятия в августе поднимут цены
на продукцию.
Впрочем, под придуманные россиянами
ограничения подпадает не вся украинская
арматура и катанка. По оценке
"Держзовнишинформа", в первом полугодии 2002г.
из Украины в РФ было поставлено всего 27,3 тыс.т на
сумму около $5 млн., что составляет около 4%
поставок украинской металлопродукции в РФ. Но
потерь, считают эксперты
"Держзовнишинформа", может и не быть. Так как
основной целью объявления пошлины россиянами
является заключение соглашения об ограничении
поставок металла на условиях, отвечающих
экономическим интересам РФ. И Украина, скорее
всего, согласится с россиянами. Эксперты считают,
что вводимые россиянами ограничения призваны
убедить Украину во взаимной выгоде предложенных
условий.
Таиланд введет ограничения на
импорт металла
Антидемпинговая комиссия Таиланда 3 июля
2002г. приняла решение о начале расследования в
отношении импорта отдельных видов
металлопродукции.
Объектом расследования является горяче-
и холоднокатаный прокат из Алжира, Аргентины,
Венесуэлы, Индии, Индонезии, Казахстана, России,
Румынии, Словакии, Тайваня, Украины, ЮАР, Южной
Кореи и Японии, а также некоторые виды сортового
проката из Китая.
В соответствии с заявлениями министра
коммерции Таиланда, Комиссия нашла достаточно
доказательств продажи данной продукции
происхождением из вышеуказанных стран по
заниженным ценам.
Антидемпинговое расследование
продлится около 6 месяцев, в течение которых на
основании подготовленных ответов компаний на
вопросники будет принято окончательное решение
об ограничительных мерах.
По имеющейся сегодня информации в
отношении х/к проката было принято решение о
прекращении расследования против Аргентины (ее
доля в структуре импорта продукции ниже 3%). Для
российских производителей металла ожидаются
следующие ставки:
НЛМК – 35,8%,
остальные – 64,7%.
По информации "Держзовнишинформа",
в январе – июне 2002г. украинские предприятия х/к
прокат в Таиланд не поставляли. Общий объем
экспорта из Украины в Таиланд составил около 776,7
тыс.т металлопродукции на сумму $113,5 млн.
Показатель текущего года почти в 2 раза выше
уровня аналогичного периода 2001г. В структуре
украинских поставок более 90% приходится на
полуфабрикаты из железа и нелегированной стали.
Доля горячекатаного проката всего 2,8%, катанки –
6,8%.
Официальное уведомление о начале
расследования еще не поступало. Учитывая это,
пока невозможно сказать, какая ставка и в
отношении каких украинских компаний будет
введена.
Возможный ущерб от закрытия
таиландского рынка для украинских
производителей, исходя из информации о попавшей
под подозрение продукции, можно прогнозировать
на уровне $10-11 млн. Если же ограничения будут
расширены на сортовой прокат и катанку, потери
будут раза в 2 выше и оценочно могут составить до
$20 млн.
Рис. 1 Географическая структура
экспорта арматуры
из Украины в первой половине 2002г.
Рис. 2 Динамика общего экспорта
арматуры из Украины
в РФ за 1996-2002 (6 мес.) гг.
Рис. 3 Динамика экспорта
металлопродукции из Украины в Таиланд в 1996-2002 (6
мес.) гг.