ПРОЕКТ МЕМОРАНДУМА встречи представителей центральных органов исполнительной власти
Украины, а также украинских предпринимательских структур, занимающихся
экспортом лома черных металлов, и представителей Европейской Комиссии.
(г. Киев, 19-20 июня 2002 г.)

ПРОЕКТ МеморандумА

ПРОЕКТ МЕМОРАНДУМА

встречи представителей центральных
органов исполнительной власти

Украины, а также украинских
предпринимательских структур, занимающихся

экспортом лома черных металлов, и
представителей Европейской Комиссии.

(г. Киев, 19-20 июня 2002 г.)

19-20 июня 2002 г. в соответствии с
достигнутыми договоренностями между
Министерством экономики и по вопросам
европейской интеграции Украины и Европейской
Комиссией состоялись консультации по обсуждению
вопроса о возврате НДС украинским экспортерам
металлолома и подписанию Соглашения между
Правительством Украины и Европейским
сообществом по углю и стали (ЕСВС) о торговле
некоторыми сталелитейными изделиями (далее –
Соглашение), парафированное в декабре 2001 г.

В ходе встречи с обеих сторон были
высказаны взгляды на проблему экспорта
украинского металлолома в страны Европейского
сообщества. В частности, украинская сторона
проинформировала о том, что:

1. Проблема возвращения налога на
добавленную стоимость (НДС) украинским
экспортерам является предметом постоянного
внимания правительства Украины и касается всех
украинских экспортеров, в первую очередь
металлургической промышленности – базовой
отрасли экономики Украины. С целью решения
существующих проблем со взиманием НДС Кабинетом
Министров Украины на протяжении последних
месяцев принято семь нормативно-правовых актов,
которые предусматривают совершенствование
механизма администрирования и списание
задолженности государственного бюджета, а также
достигнута договоренность с МВФ по графику
погашения задолженности. Кроме того, проблема
возвращения НДС экспортерам является внутренней
проблемой Украины.

2. Уровень закупочных цен в странах ЕС, в
частности в Италии (около 65% от импорта в страны
ЕС), в 2001 г. был ниже, чем в странах
Азиатско-Тихоокеанского региона на 10-12 EUR за
тонну, что заставило украинских экспортеров
переориентировать поставки на более
привлекательные рынки.

3. Правительство Украины уделяет
значительное внимание и .подтверждает
заинтересованность Украинской стороны в
заключении Соглашения с ЕСВС о торговле
некоторыми видами сталелитейной продукции,
парафированного 7 декабря 2001 г., и, несмотря на
неоднократные обращения украинских
металлургических предприятий (которые, ссылаясь
на статью 20 Соглашения о партнерстве и
сотрудничестве между Украиной и ЕС (УГІС),
предлагают ограничить экспорт металлолома в
связи с ограниченностью „природных ресурсов",
используемых при производстве
металлопродукции), не вводило никаких
ограничений (в том числе на законодательном
уровне) относительно экспорта в ЕС металлолома,
который, по мнению Украинской стороны, полностью
отвечает положениям Заявления №3 к Соглашению, в
части „касающейся неприменения к другой Стороне
таможенных пошлин, сборов или других мер, которые
подобным образом будут влиять на экспорт отходов
и лома черных металлов".

4. Правительственными структурами в
ближайшее время будет дополнительно
осуществлена проверка экспортеров металлолома и
по тем фактам, где действительно существует
необходимость возврата НДС, возмещение
осуществится по возможности в кратчайшие сроки.

Кроме того, Украинская сторона высказала
свою обеспокоенность по поводу начатого ЕК
расследования относительно импорта в ЕС
некоторых сталелитейных изделий, в рамках
которого Постановлением ЕК от 27.03.2002 г. №560/2002
внедрены защитные меры относительно отдельных
видов украинской металлопродукции, не
охваченных Соглашением. По мнению Украинской
стороны, при введении этих мер не в полной мере
придерживались требований положений Статьи 18
Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между
Украиной и ЕС.

Украинская сторона заверила, что в
дальнейшем будет уделять особое внимание
возврату НДС, в частности, экспортерам
металлолома.

Представители Европейской Комиссии
высказали свою точку зрения на аргументы,
приведенные Украинской стороной на
имплементацию Соглашения.

По п. 1. Законодательные акты, принятые
Украинской стороной за последние несколько
месяцев, не могут считаться решением проблемы до
тех пор, пока не будет возвращен НДС украинским
частным операторам, экспортирующим металлолом.

По п. 2. Цены на металлолом на мировом
рынке устанавливаются на одном уровне и нет
никаких непредвиденных ценовых расхождений. В
любом случае, операторы должны предложить
приемлемые цены, особенно для таких товаров, как
металлолом.

По п. 3. Металлолом не является
естественным ресурсом, таким образом, ссылка на
статью 20 УПС не правомерна.

Позиция Европейской стороны является
следующей:

1. Европейская сторона уделяет внимание
анонимным заявлениям Европейского сообщества
относительно выполнения Украинской стороной
требований Соглашения в части экспорта
металлолома не только из-за нужд
металлургической промышленности ЕС, но и по
политическим причинам, поскольку, если иметь в
виду Соглашение между Россией и ЕСВС,
ограничительные меры, внедренные Россией на
экспорт металлолома, привели к снижению
количественных ограничений по Соглашению.

2. Украинская сторона подтвердила, что
украинское законодательство, принятое в декабре
2000 г., разрешает осуществлять экспорт
металлолома во все страны или группы стран (в том
числе ЕС), с которыми заключены действующие
двусторонние Соглашения.

3. Европейская сторона надеется, что
Украинская сторона полностью выполнит
положения, касающиеся металлолома, которые
установлены в проекте Соглашения.

4. В случае, если во время действия
Соглашения Украинская сторона намерена будет
изменить законодательство по вопросам
металлолома или практику по этому вопросу,
соответствующие консультации должны состояться
до их введения.

5. С целью ускорения решение проблемы,
Европейская сторона может принять предложение
Украинской стороны, которое состоит в том, что
руководитель Украинской ассоциации экспортеров
лома черных металлов предоставит украинским
компетентным органам перечень экспортеров
металлолома в ЕС с тем, чтобы этим компаниям был
полностью возвращен НДС. Альтернативным
решением может быть внедрение мониторинга
динамики импортной статистики ЕС с тем, чтобы
убедиться в отсутствии любых проблем с экспортом
металлолома. Это еще продлит на шесть месяцев
имплементацию Соглашения.

6. Существует согласие, что для возврата
НДС Украинская сторона под экспортом
рассматривает весь экспорт, который
осуществляется в соответствии с правилами
Інкотермс ОЕСР, в том числе на условиях FАС, FСА,
FОВ, СІF.

7. Европейская Комиссия подпишет
Соглашение, если она будет проинформирована, что
проблема возврата НДС решена, в частности
украинскими экспортерами металлолома и
импортерами Сообщества, и такой экспорт не будет
иметь препятствий. В ожидании такого подписания
Европейская Комиссия опубликует автономные
квоты на 2002 г., которые должны быть эквивалентные
квотам, действовавшим в 2001 г.

8. Если вышеизложенное не будет полностью
выполняться или если возникнут любые другие
факторы, которые де-факто или де-юре отрицательно
будут влиять на экспорт металлолома в ЕС, это
будет расцениваться как нарушение Соглашения, и
Европейская Комиссия сохраняет за собой право
немедленно прекратить действие Соглашения.

9. Проблема возврата НДС экспортерам
металлолома является внутренней проблемой
Украины, однако она может ее решить. Европейская
сторона готова продолжить консультации сразу же
после предложения Украинской стороной
конкретного решения этой проблемы.