Впервые за годы независимости Украины металлургические комбинаты насыщены металлоломом. Этот вопрос удалось решить благодаря усилиям Украинской ассоциации металлического лома, активной поддержке этих усилий со стороны комитета промышленной политики и предпринимательства Верховной Рады Украины, Комитета промышленной политики Украины. 21 июля состоялся III съезд Украинской ассоциации металлического лома. С момента создания Ассоциации это третье представительное собрание. Отличительной чертой этого съезда является то, что сегодня можно подвести итоги проделанной работы.
БАЛАНС МЕЖДУ МЕТАЛЛУРГАМИ И
ПОСТАВЩИКАМИ МЕТАЛЛОЛОМА УСТАНОВЛЕН
Впервые за годы независимости Украины
металлургические комбинаты насыщены
металлоломом. Этот вопрос удалось решить
благодаря усилиям Украинской ассоциации
металлического лома, активной поддержке этих
усилий со стороны комитета промышленной
политики и предпринимательства Верховной Рады
Украины, Комитета промышленной политики Украины.
21 июля состоялся III съезд Украинской ассоциации
металлического лома. С момента создания
Ассоциации это третье представительное собрание.
Отличительной чертой этого съезда является то,
что сегодня можно подвести итоги проделанной
работы.
Прошло немногим более года с
момента регистрации Украинской ассоциации
металлического лома (создана 2 апреля 1999
года).Основными мотивами ее создания были:
необходимость координации деятельности
предприятий, занятых в сфере операций с
металлоломом (главным образом, с ломом черных
металлов) на внутреннем и внешних рынках, решение
проблем обеспечения этим видом сырья
внутреннего потребителя – металлургического и
машиностроительного комплекса, а также защита и
представление интересов этого сектора экономики
в органах исполнительной и законодательной
власти.
Все субъекты
предпринимательской деятельности по заготовке и
переработке металлического лома являются
негосударственными. Ассоциация, по сути,
является сегодня единственным органом, который
представляет, защищает и координирует интересы
всех украинских предпринимателей этой
отрасли.Мировая практика создания подобных
организаций общеизвестна. Однако в нашей стране
статус их существования, порядок взаимодействия
с государственными органами пока не
отрегулированы.Сегодня в Ассоциацию входит 105
предприятий и организаций, общий объем
производственной деятельности которых
охватывает почти 80% украинского рынка лома
черных металлов (заготовка, переработка,
внутренние и внешние поставки).В Ассоциации
представлены практически все административные
регионы Украины (наибольшее число членов от
Киевской, Одесской, Днепропетровской,
Запорожской областей, минимальное – по одному –
от Волынской, Ивано-Франковской, Хмельницкой,
Винницкой областей). Сегодня Ассоциацию признали
на самом высоком уровне, привлекают для
выработки решений, нормативных актов, связанных
с металлоломом. Ни один вопрос, касающийся
металлического лома, не решается без участия
членов Ассоциации. Участие в совещаниях,
заседаниях, касающихся металлолома и проводимых
Кабинетом Министров, Комитетами Верховной Рады,
Госкомпромполитики, вхождение её членов в состав
комиссии при Комитете промышленной политики по
лицензированию и экспортной деятельности дает
возможность оперативно реагировать на изменения
ситуации на рынке, позволяет высказывать свою
позицию, влиять на готовящиеся и принимаемые
решения. Одна из главных задач – это создание
согласованного правового поля, нормальных
условий для производственной деятельности в
интересах как государства, так и субъектов
предпринимательства.Например, в прошлом году был
поднят вопрос о невозврате налога на добавленную
стоимость при экспорте металлолома. Проект
соответствующего закона даже был вынесен на
обсуждение Верховной Рады. И только благодаря
аргументированной позиции Ассоциации, работе в
Комитете Верховной Рады, удалось убедить
народных депутатов, что в современных условиях
не это главное. Вопрос на сегодня практически
снят.Ситуация, которая сложилась в конце 1999 года
в металлургической отрасли с поставками
металлолома, была катастрофической. Одной из
основных задач в деятельности Ассоциации за
прошедший год был поиск оптимального способа
обеспечения металлургов ломом черных металлов
под запланированный уровень производства стали.
Эта проблема сложная и неоднозначно
воспринимаемая даже членами Ассоциации. Ведь в
последние 5 лет у металлургов возникла острая
нехватка металлического лома, и с претензиями по
этому поводу они постоянно обращались к
руководству страны. Главным аргументом
металлургов было: экспорт металлолома растет, а
обеспечение внутренних потребностей ухудшается
из года в год. Свое производство стоит, а сырье
вывозится. Кроме того, это порождает конкурентов
по производству более дешевой металлургической
продукции там, куда его вывозят: в Турции и других
ближних странах. Действительно, экспорт
металлолома с 1995 по 1999 год вырос с 200 тыс. тонн до
4,7 млн. тонн в год. Именно такая ситуация в стране
обусловила принятие Закона "О металлоломе",
принятие за последние 3 года более двадцати
различных постановлений и распоряжений Кабинета
Министров, ведомственных нормативных актов,
которые прямо или косвенно были направлены на
переориентирование поставок металлолома
металлургическим предприятиям.Ассоциация
предложила свой способ решения проблемы
отечественных металлургов, путем введения
механизма балансового обеспечения потребностей.
Учитывая обязательства правительства перед
Европейским Союзом об отказе от введения
каких-либо ограничений при экспорте лома черных
металлов. Ассоциацией был предложен вариант
регулирования поставок на внутренний и внешние
рынки без жестких рамок, а исходя из баланса
заготовки металлолома и уровня обеспечения им
металлургов. Этот механизм введен с 1 марта, и
результаты за первое полугодие текущего года
более чем показательны: на металлургические
предприятия поступило в 1,8 раза больше
металлолома, чем за 6 месяцев 1999 года. При этом
общие потребности металлургов в ломе
удовлетворены на 106%. В объеме экспорта за данное
время также наметилась тенденция роста, что
позволяет соблюдать обязательства перед
международными организациями и открывает путь к
переговорам с ЕС по вопросам углубления торговых
связей металлургов.Другими словами, нет проблемы
с обеспечением собственного производителя
сырьем – экспортируй его. Это те же валютные
поступления, которые нужны стране.Достаточно
сказать, что за последние 10 лет впервые по итогам
6 месяцев текущего года поставки металлолома
металлургам для производства стали превысили их
потребность. В последнее время Ассоциация
прилагает немало усилий, направленных на
достижение равновесия продажи и потребления
металлического лома металлургическими
предприятиями и своевременных расчетов за него.
Нельзя не учитывать тот фактор, что экспорт
металлолома также надо поддерживать в
оптимальных количествах. Наращивание объемов
экспорта таит опасность "сорвать" рынок, как
это произошло с российскими коллегами в мае
этого года в результате "выброса" 1,0-1,3 млн.
тонн металлолома по цене на 8-10 USD/т (то есть на 12-15%)
ниже, чем рыночные цены на тот момент.Вопрос
оптимального выбора действий украинских
субъектов рынка металлолома стал одним из
основных вопросов на этом съезде. Самым разумным
было бы в августе всем субъектам, занимающимся
сбором металлического лома, поработать на склад,
сделать осенний запас.Получается, что жесткое
регулирование обеспечения сырьем собственного
производителя вступает в противоречие с курсом
либерализации экономики в связи с проведением
рыночных реформ.Поэтому постоянно возникают
противоречивые коллизии по одним и тем же
вопросам. Непоследовательность рождает
различные подходы на местах, а также со стороны
различных министерств, что сказывается на
выработке окончательного единого решения. Так
было и при принятии Закона "О металлоломе", и
при принятии решения о балансовом методе
регулирования поставок лома, так происходит и
сейчас при внесении изменений к Закону "О
металлоломе".После принятия Закона "О
металлоломе" появилось понятие
"специализированное предприятие". Бывшие
"Вторметы", имеющие достаточную
производственную базу, предъявляют требования к
спецпредприятиям по максимуму.Пришедшие в эту
деятельность позднее резонно утверждают, что в
условиях стагнации промышленности аренда
простаивающих производственных площадей для
страны сегодня более экономична и целесообразна,
чем новое строительство. А ведь именно эта часть
предпринимательской деятельности обеспечивает
ныне основные объемы заготовки лома, и не
учитывать этого просто невозможно.Сегодня в
Комитете Верховной Рады подготовлен к первому
чтению законопроект "О внесении изменений к
Закону Украины "О металлоломе" и к некоторым
другим Законам Украины". В этом проекте,
во-первых, предполагается введение 30-процентной
экспортной пошлины, во-вторых, предполагается
установить, по сути, систему двойного
лицензирования операций по металлолому – на
общегосударственном – для субъектов и
региональном уровне – для их филиалов. При этом
отсутствует положение о какой-либо возможности
проведения оптово-торговой деятельности с
металлоломом, что противоречит Конституции и
ряду законов Украины, а также и общепринятой
мировой практике торговли.Принятие изменений к
Закону "О металлоломе" в существующем
сейчас варианте законопроекта, безусловно,
нарушит оптимальный баланс, сложившийся на
сегодня в отрасли, а это сразу негативно
отразится на интересах всех сторон.Позиция
Ассоциации относительно подготовленного
группой депутатов введения 30-процентной
экспортной пошлины на вывоз металлолома
является резко отрицательной, так как в
существующем Законе "О металлоломе" уже
есть ограничения в виде возможности
квотирования, вплоть до полного запрета экспорта
лома черных металлов.Особенно сильно в последнее
время стало проявляться противоправное
вмешательство в деятельность с металлоломом на
региональном уровне. Характерно то, что под
благовидным предлогом наведения порядка в
регионах насаждается беспорядок. Запрещается
вывоз лома за пределы регионов. Запрещается
деятельность субъектов предпринимательской
деятельности с металлоломом на территории
областей, кроме ограниченного количества
отобранных по непонятно какому
принципу.Например, решением Сумской
облгосадминистрации разрешена деятельность с
металлоломом только шести фирмам – четырем
сумским и двум донецким.Многие
облгосадминистрации рассчитывают на выдачу
лицензий в областях, но это решение создаст
условия для разгула местничества.Нельзя
умолчать о том, что растет количество
проверяющих органов, контролирующих
предпринимательскую деятельность с
металлоломом. Сегодня их хватает: это и
радиологи, и экологи, и взрывники, и Госстандарт,
и прочие. Деятельность с металлоломом усложняет
двухэтапная платная процедура экологического
контроля, которую незаконно используют в
собственных интересах санэпидемслужбы
отделений "Укрзализныци". Не одиноки случаи
незаконных вымагательств со стороны сотрудников
МВД при перевозке металлолома
автотранспортом.Имеет место расхождение схем
экологического контроля при экспорте
металлолома в постановлении Кабмина № 999 и в
Законе "О металлоломе". Необходимо упрощать
порядок. Нельзя при этом не учитывать еще ряд
проблем, которые накопились и осложняют работу
субъектов рынка металлолома. Это завышение
железнодорожных тарифов при перевозке
металлолома по сравнению с другими грузами. При
этом "Укрзализныця" всячески уклоняется от
ответственности за сохранность доставляемого
груза, несмотря на то, что проводится предоплата
и стоимость услуг немалая. А размер краж во время
перевозок уже достиг 15% от перевозимых грузов.
Одним из серьезных вопросов является криминал в
сфере сбора металлического лома – главный
раздражитель общества и главный источник всех
претензий к предпринимателям со стороны
руководства страны. Негатив, связанный со сбором
цветных металлов, автоматически переносится на
всех субъектов, занимающихся сбором лома. Только
сами предприниматели, связанные с этим бизнесом
не временно, а надолго, могут и должны бороться с
криминалитетом. Уже подготовлены дополнительные
меры по повышению административной и уголовной
ответственности за данный вид деятельности,
изменения к Закону "О металлоломе" в части
ужесточения требований к специализированным
предприятиям.Ассоциация будет отстаивать не
только общие интересы, а и защищать интересы
каждого своего члена в отдельности.Сегодня в
стране 2600 лицензиатов. Все они не войдут в
Ассоциацию. Но те, кто серьезно решил занять свое
место в этом секторе экономики, могут
рассчитывать на нашу поддержку.Поскольку на
сегодня Ассоциация признана руководством
государства, то основными направлениями работы
на ближайшую перспективу будут дальнейшее
закрепление достигнутого, а также активизация
работы на местах через свои представительства.И
еще один аспект: настало время заявить о себе на
международном уровне и участвовать в принятии
решений, которые необходимы для отечественных
субъектов предпринимательской деятельности. На
съезде было принято постановление (приводится
далее), а также обращение к Верховной Раде и
Кабинету Министров (приводится полностью).
СПРАВКА
Хронология лицензированияКак
известно, до июля 1995 года деятельность с
металлоломом не лицензировалась, квотировался и
лицензировался только экспорт металлолома.31
марта 1995 года Кабинет Министров отменил
квотирование и лицензирование металлолома. Это
привело к тому, что на основании Закона "О
предпринимательстве" за короткое время
появилось значительное количество
предпринимателей, которые практически
бесконтрольно стали заниматься заготовкой
металлолома. Такая деятельность, особенно при
заготовке цветного лома, очень быстро приобрела
массовый криминальный характер.Одновременно
резко стал расти экспорт металлолома при
ухудшении обеспечения им отечественных
металлургических предприятий. Некоторые данные
по этим вопросам я уже приводил.Для упорядочения
этой деятельности 13 июля 1995 года законом введено
лицензирование операций с металлоломом.
Появилась возможность учета и контроля
предпринимателей в этой сфере, но ситуация
осталась прежней.Для ограничения экспорта
косвенными методами правительством в 1997 году
было принято известное многим постановление №
1262, в результате которого было принято еще
несколько правительственных и ведомственных
решений (введен экологический контроль и
контроль Госстандарта экспортных партий,
ограничен экспорт военного металлолома, экспорт
цветного лома стал рассматриваться наравне с
продукцией двойного назначения, ограничен
экспорт цветного лома по давальческой схеме и
др.), а также в 1998 году на основании проверок на
местах была проведена перерегистрация
лицензий.Ситуация практически не изменилась.С
целью дальнейшего упорядочения деятельности,
связанной с металлоломом, в мае 1999 года был
принят Закон "О металлоломе". В нем были
закреплены практически все предыдущие решения и
введены более жесткие меры, касающиеся экспорта
металлолома. В частности, запрещен экспорт
цветного лома, ограничен – легированного,
предусмотрена возможность введения
квотирования при экспорте лома черных металлов,
вплоть до полного запрета, исходя из ситуации по
обеспечению собственного производителя.В
развитие закона было принято 7 различных
правительственных и ведомственных решений
(утвержден перечень бытового лома, запрещен
экспорт военного лома, легированный лом при
экспорте отнесен к продукции двойного
назначения, введена государственная
статистическая отчетность операций с
металлоломом, принят балансовый метод при
обеспечении отечественного производителя и т.д.).
КОММЕНТАРИИ УЧАСТНИКОВ СЪЕЗДА
Дмитрий ДЕРКАЧ,начальник
управления металлургической промышленности
Государственного комитета промышленной
политики
Одна из насущных проблем на
сегодня – это качество поставляемого
металлического лома на металлургические
комбинаты.
Мы помним, что 1999 год
заканчивался в атмосфере существенных претензий
к работе в области заготовки и реализации
металлического лома. Работа в этом направлении
является государственной проблемой, решение
которой по плечу Ассоциации и ее
президенту.Итоги работы за шесть месяцев
позволяют констатировать, что вопросы
обеспечения металлургических предприятий
металлоломом сняты с повестки дня. Ассоциация
работает как равноправный партнер с
центральными органами исполнительной власти, и
без ее участия не принимается ни одно решение в
сфере металлического лома. Сегодня Госкомитет и
Ассоциация вышли на новый организационный
уровень своей работы: наиболее полно
используется накопленный опыт взаимоотношений
между Госкомитетом промышленной политики,
Ассоциацией металлолома и Ассоциацией
предприятий черной металлургии в направлении,
как дальше будет строиться работа по заготовке и
реализации лома на внутреннем и внешнем рынках.
Для горно-металлургического комплекса страны
шесть месяцев этого года были достаточно
плодотворны, рост объема производства по
сравнению с первым полугодием 1999 года находится
на уровне 116-117%, имеются существенные сдвиги в
улучшении финансово-экономического состояния
предприятий металлургического комплекса.
Увеличение объемов товарной продукции сегодня
порядка 160%. Улучшаются качественные показатели,
которые характеризуют состояние предприятий и
выход их из зоны убыточной, нерентабельной
работы, появление чистой прибыли, снижение
уровня затрат на одну гривню товарной продукции
до уровня 90 копеек и меньше. На лучших
предприятиях ныне этот показатель достигает 75
копеек. Такое улучшение было бы невозможно без
отлаженной работы металлургических комбинатов с
субъектами предпринимательской деятельности
металлического лома, входящими в Ассоциацию.
Ныне металлурги впервые за семь лет выходят на
уровень 1993 года, по итогам года ожидается объем
производства стали около 30 млн. тонн.
Заготовители металлолома обеспечивают нынче
металлургические комбинаты на 115-117% к плановым
показателям и порядка 107% к фактическим объемам
потребления. Металлурги в свою очередь меняют
отношение к заготовителям. Стабилизация
финансово-экономической деятельности привела к
тому, что сегодня практически иссяк поток жалоб,
обращений в Комитет промышленной политики о том,
что отсутствуют или не выполняются
своевременные расчеты с заготовителями.
Металлургические предприятия решают проблемы со
стопроцентной предоплатой за потребленные
энергоносители и железнодорожные перевозки, по
платежам в бюджет и выплате заработной платы.
Даже в этих тяжелых условия предприятия
металлургического комплекса нормально работают
с поставщиками металлолома. И это должно
послужить дальнейшей активизации работы с ломом
на внутреннем рынке. Одна из насущных проблем на
сегодня – это качество поставляемого
металлического лома. Если раньше металлурги
работали с металлолом, плотность насыпного веса
которого была порядка 0,95 тонны на м куб., то
сегодня этот показатель составляет 0,75-0,8 тонны на
м куб. Это говорит о том, что в металлоломе много
"легковеса", он выгорает и с ним тяжело
сделать хорошую плавку. Это снижает
экономические показатели работы
металлургических предприятий. Запад берет
хороший тяжеловесный металлолом, такой же желают
иметь и металлурги страны.Анатолий ГОЛУБЧЕНКО,
президент Украинскойассоциации предприятий
черной металлургии
Никакие запретительные меры
ничего не перекроют, если не будут правильно
выстроены экономические интересы.
Ассоциация металлического лома
доказала свое право на жизнь. И только при
проведении правильной политики и поддержке
своих членов придет то время, когда с ее мнением
будут считаться как в законодательных, так и в
исполнительных структурах власти, а также в
регионах Украины, тогда и международные
организации будут учитывать ее политику.С
советских времен повелось – все подотрасли,
особенно сырьевые, к которым относится и
заготовка металлолома, работают на металлургов.
Последние диктуют правила игры. Сегодня на рынке
есть равные субъекты, и их взаимоотношения
должны строиться на принципах равенства и
взаимной выгоды. Настало время менять позиции и
определять, что является приоритетом для
структур, занимающихся заготовкой и
переработкой лома: внутреннее потребление или
экспорт.Ныне в мире экономику определяет цена на
нефть, цена на зерно, цена на цветные металлы и
цена на золото и платину. И давайте смотреть
правде в глаза: пока страны ОПЕК не договорились
о снижении объема производства нефти, не подняли
цену на неё и не заставили подняться мировую
экономику, мы не почувствовали, что металлурги у
нас стали подниматься. Мы отмечаем, что
металлурги хорошо заработали, сработали какие-то
внутренние резервы, а они заключаются в том, что с
подъемом мировой экономики повысился спрос на
черные металлы на мировом рынке. А разве у нас
повысилось потребление металла внутри страны?
Вот если бы вдруг в 10 раз увеличилось потребление
внутри страны на строительство и потребовалось
строительного профиля в 10-20 раз больше, тогда
можно было бы сказать – это внутреннее решение,
внутренние резервы. Просто страны ОПЕК сумели
договориться и свои корпоративные права так
защитить, что стала подниматься мировая
экономика. Этим и воспользовались наши
металлурги. Металлолом всегда будет больше
вывозиться туда, где больше и лучше платят. По
этим же законам будет отгружаться зерно, течь
нефть и газ, будет отгружаться металл.
Металлургический завод грузит туда, куда ему
выгодно, попробуй приди и возьми
конкурентоспособный металл, купи у него за
деньги. Вы, металлоломщики, придите к металлургам
и купите за деньги 10 тыс. тонн квадратной
заготовки. Думаю, у вас ничего не получится. О
каком балансе вы поднимаете вопрос? Заставьте
металлургов приходить к вам, на равных с вами
разговаривать и на равных договариваться.
Сегодня сложилась ситуация, когда под
корпоративным давлением металлургов любыми
путями ограничивается рынок металлолома –
предпринимателей загоняют в узкий коридор, по
которому все должны идти в одну сторону. Теперь
становится понятно, почему в Донецком регионе
существует строгое распределение внутренних
потоков. Основная прибыль зарабатывается не на
металлоломе, а на больших металлургических
комбинатах, где действительно есть хозяева.
Поэтому роль Ассоциации состоит еще и в том,
чтобы защитить каждое предприятие.
"Вторметы", отягощенные до сегодняшнего дня
основными фондами, которые неэффективно
используются в силу разных причин, не могут
конкурировать с маленькими фирмами, ничего этого
не имеющими. Маленькие фирмы имеют только
договора на перевозки, 5-6 человек персонала,
компьютер, маленький офис и плюс половину работы
"в тени", что очень трудно сделать
"Втормету". Подчеркиваю, я никого не хочу
обидеть – и те, и другие должны работать на
равных. В этой ситуации "Вторметы" должны
полностью изменить свое отношение к бизнесу,
должны стать конкурентоспособными и
эффективными. Никакие запретительные меры
ничего не перекроют, если не будут правильно
выстроены экономические интересы. Только
правильно построенные экономические интересы
создают условия, при которых само по себе
исчезает негативное явление. И только Ассоциация
сможет отстоять интересы как "Втормета", так
и маленькой фирмы. Избыток металлолома,
сложившийся на рынке, я считаю, продержится до
зимы. С первыми белыми мухами все придут в
очередь за металлоломом, и если Ассоциация
пролоббирует свое решение о летнем накоплении
лома и все его выполнят; если вы сумеете найти
склады, сократить поставки металлолома на
металлургические предприятия, создать запас
лома, а не пойти по пути снижения цен, то придет
время, когда вы по новым ценам завезете
металлолом металлургам и они вынуждены будут вам
платить. Сумеете ли вы выстоять перед
чиновниками? Сегодня правильнее будет поступить
так: создать склады, организовать хранение
металлолома и проявить выдержку. Так работает
весь мир. Например, подобная ситуация была с
алюминием: в портах его накапливали до тех пор,
пока не поднялась цена. Надо использовать эти
примеры. Избыток металлолома на каком-то этапе
привел к тому, что начали снижаться цены на
внешнем рынке; аналогичная ситуация была с
ценами на предприятиях. Только при одном условии
можно выжить – если все будут играть по одним
правилам; если же кто-то начнет хитрить –
проиграют все.Вадим ГУРЖОС,заместитель
председателя Совета предпринимателей при
Кабинете Министров
Введение 30% пошлины
окончательно выбьет из колеи предпринимателей в
сфере заготовки и переработки металлического
лома, будет нарушен баланс производства и
потребления, сложившийся на сегодня.
За год с небольшим своей
деятельности Ассоциация, к сожалению, еще не
приобрела того веса и авторитета в
исполнительной власти, какого бы хотелось.
Сегодня к мнению УАМЛ еще не достаточно
прислушивается исполнительная власть. К
сожалению, представители исполнительной власти
имеют искаженную информацию о деятельности в
сфере переработки и заготовки металлического
лома. Необходимо усилить работу по созданию
положительного имиджа Ассоциации и всех ее
членов. Хотелось бы остановиться на изменениях к
Закону "О металлоломе", которые лоббируются
Комитетом Верховной Рады. Все сосредоточено
вокруг 30-процентной пошлины. Этот вопрос
перенесли на осень. Если данные изменения будут
приняты, остальное можно не обсуждать. Введение
этой пошлины окончательно выбьет из колеи
предпринимателей в сфере заготовки и
переработки металлического лома, будет нарушен
баланс производства и потребления, сложившийся
на сегодняшний день. Сейчас на рынке
действительно здоровая обстановка. Сегодня
металлурги "сыты", экспортеры в принципе
удовлетворены, есть избыток лома и даже
предложения на внутреннем рынке. Общая
конъюнктура, которая сложилась на внешнем рынке,
позволяет с оптимизмом смотреть в будущее. Стоит
вырвать хотя бы одну из составляющих этого
баланса, и баланс будет нарушен – это несомненно.
Потому что те субъекты, которые заняты в
поставках лома на экспорт, также активно заняты и
в поставках на внутренний рынок. Это равновесие
ни в коем случае нельзя нарушать. Сегодня
недостаточно авторитета Ассоциации и ее членов,
необходимо подключить народных депутатов, чтобы
побороть негативные тенденции, направленные
против интересов предпринимателей в сфере
заготовки металлолома. В старом законе упущен
такой момент, как оптово-торговая или
посредническая деятельность. Сегодня
большинство занятых в сфере заготовки и
переработки лома в оптовой деятельности
фактически находятся вне закона. Приходится
изобретать липовые договоры аренды, придумывать
и подгонять деятельность в законодательные
"дыры" и существовать в полулегальном
состоянии. Предложения относительно
оптово-торговой или посреднической деятельности
были направлены в Комитет ВР для внесения
изменений к Закону "О металлоломе". К
сожалению, на сегодняшний день Комитет ВР к ним
не прислушался. Сегодня готовится создание
Госинспекции (еще одного контролирующего органа
к имеющимся), которая будет следить за субъектами
предпринимательства по заготовке и переработке
металлического лома. При этом проект
постановления о ее создании не отменяет того, что
делается сегодня экологами, радиологами,
Госстандартом, МВД и прочими контролирующими
организациями. Это будет еще одна организация,
сфера деятельности которой не ограничена, это
создание органа с суперполномочиями. Хотелось
отметить как недостаток работы Ассоциации –
создание региональных представительств. Они не
были представлены в областных администрациях.
Обладминистрации понятия не имеют о
существовании таких представительств, они
создали свои комиссии по регулированию
деятельности металлозаготовителей. Никто не
обращает внимания на нарушение закона о
предпринимательстве, антимонопольного
законодательства. Ассоциация должна ввести во
все обладминистрации своих региональных
представителей, которые должны входить в
комиссии, регулирующие деятельность с
металлоломом, и наладить обратную связь с этими
комиссиями. Также надо создать группу
оперативного реагирования на жалобы, претензии и
на всевозможные притеснения и дискриминацию
предпринимателей в регионах.Альберт ЖУМЫКИН,
председатель совета акционеров ЗАО
"Крымвтормет"
Основным принципом работы
должен быть следующий: все теперь
предприниматели – и металлурги, и
металлоломщики, и отношения между ними должны
быть рыночные.
Мы объединились в Украинскую
ассоциацию металлического лома для защиты наших
интересов в условиях рыночной экономики, с
учетом интересов государства и отечественной
металлургии.Старт, можно сказать, был удачным и
позволяет сделать вывод: создание Ассоциации –
дело правильное.Основой нашей работы должен быть
следующий принцип: все теперь предприниматели –
и металлурги, и металлоломщики, и отношения между
ними должны быть рыночные. Накопилось много
вопросов, которые требуют своего
безотлагательного решения.Сейчас появилось
много контролирующих органов: это и экологи, и
взрывники, и радиологи, и Госстандарт и т.д. Опыт
работы cоветских времен свидетельствует, что все
эти вопросы специалисты предприятий могут
решать сами.Хотелось бы остановиться на вопросе
об услугах железной дороги при отгрузке
металлолома в порт или на металлургический
комбинат – чем они отличаются? Думаю, что ничем,
кроме тарифа, который в полтора раза выше при
отгрузке металлолома в порт. При этом железная
дорога не несет никакой ответственности за
сохранность груза, за выполнение графика подачи
вагонов, а грабеж металлолома на железной дороге
стал организованным промыслом отдельной
категории граждан. Этот вопрос заслуживает того,
чтобы им занялись Антимонопольный комитет и
правоохранительные органы.Еще хочу остановиться
на вопросе введения 30-процентной пошлины при
экспорте лома черных металлов. Неужели никого не
научил опыт 1996 года, когда в Украине была введена
30-процентная экспортная пошлина? Поставки
металлолома на внешний рынок тогда практически
прекратились, экспортирующие предприятия и
фирмы понесли огромные экономические и
моральные потери, а вся история закончилась тем,
что через 3 месяца Президент Украины отменил этот
законодательный акт. Инициаторы введения
пошлины на экспорт черных металлов обосновывают
свое предложение интересами государства и
желанием полностью закрыть внутренние
потребности металлургических заводов. Но уже
сейчас действующая система позволяет
регулировать поставки лома как на внутренний,
так и на внешний рынки. И дело дошло до того, что
металлургические комбинаты стали вводить квоты
для поставщиков металлолома, при этом нарушая
сроки расчетов; растут долги заводов, т.е. опять
допускается перебор.Сложившаяся ситуация
говорит о том, что у сторонников введения
30-процентной пошлины на экспорт нет никаких
оснований. Просто нужно руководствоваться
положением, которое есть в Законе "О
металлоломе" о квотировании. Такая норма
предусмотрена при необходимости. Зачем еще
очередной запрет. В настоящее время большинство
металлургических комбинатов Украины
приватизированы с участием иностранного
капитала. Они являются полноправными субъектами
рыночной экономики, поэтому работать должны по
правилам рынка, т.е. своевременно и в полном
объеме рассчитываться с поставщиками лома или,
как это принято в экспортном варианте, – делать
предоплату, с учетом того, что нам никто из
ломосдатчиков металлолом в долг не дает, а
железная дорога не предоставляет вагоны. При
ведении экспортных операций работают по
предоплате.Предполагаемое ужесточение
законодательства при проведении операций с
ломом черных и цветных металлов может иметь как
положительные, так и отрицательные последствия.
В результате активной работы на рынке
металлолома различных нелегальных фирм,
занимающихся скупкой и перепродажей краденого,
особенно цветного лома, сформировалось
общественное мнение: операции с металлоломом –
это криминальный бизнес. С введением поправок в
Уголовный Кодекс можно превратиться в
"минеров".В Верховной Раде Украины сейчас
готовятся утвердить и некоторые другие
изменения и дополнения к Закону Украины "О
металлоломе".Например, вводится обязательное
условие наличия в местах приемки лома кассовых
аппаратов. Но ведь согласно Закону "О
применении ЭККА…" эти аппараты применяются
при продаже товаров, а не при покупке. При этом
Закон гласит, что установление норм по
применению или неприменению ЭККА в других
законах не допускается. На основе уже
приобретенного опыта Ассоциация должна
объединить и постоянно защищать интересы прежде
всего специализированных предприятий.Владимир
ГАЛУШКИН, первый заместитель генерального
директора объединения "Укрвтормет"
Сегодня реальными
специализированными предприятиями с
технологиями переработки являются только
предприятия "Втормета".
Система "Укрвтормет"
создавалась в советские времена вместе с
металлургическим комплексом Украины для
снабжения металлоломом. В лучшие времена
предприятия объединения заготавливали свыше 10
млн. тонн металлолома в год, в прошлом году
заготовка составила только 1 млн. тонн. Одна из
основных причин состояния предприятий
"Втормета" – в ориентации на металлургов
Украины, которые перестали платить за полученный
металлолом. Те, кто из "Вторметов" сумел
переориентироваться на большие объемы на
внешние рынки, сегодня более или менее на плаву.
Крупные "Вторметы" технологически зависимы
от металлургических комбинатов и сегодня у них
наихудшее состояние. Сейчас назревает нечто
подобное тому, что было 5-7 лет назад. И если
Ассоциации не принять меры, могут пострадать
многие. Логика экспортной пошлины проста, как
мир: при такой пошлине не будет экспорта, значит,
будут монополисты на рынке потребления, тогда
можно диктовать цены и не спешить расплачиваться
за полученный металлолом. Нынче все чаще
поднимаются вопросы о качестве металлического
лома. Насколько обоснованы эти претензии?
Металлургические комбинаты до недавних пор
закупали весь металлолом, в том числе
неподготовленный, 5А и даже 12А, и очень часто
сырье поступало в несортированном виде. Эту
проблему можно решить довольно просто: заключить
соответствующие договора с предприятиями
"Втормета" и поставлять подготовленный
кусковой лом по техусловиям или по ГОСТу. Вопрос
в другом, все ли поставщики лома готовы
обеспечить соответствующее качество лома? Не
секрет, что сегодня реальными
специализированными предприятиями с
технологиями переработки являются только
предприятия "Втормета". Есть чисто рыночные
методы работы: например, хозяева лома
перерабатывают его на предприятиях
"Втормета" (формы расчета могут быть разные)
и уже подготовленный качественный лом
поставляется на металлургические комбинаты.
Либо металлургические комбинаты закупают
металлолом и перерабатывают его на предприятиях
"Втормета". Мощности на этих предприятиях
загружены только на 15%. Таким образом можно
обеспечить требуемое качество лома,
поставляемого на металлургические предприятия.
По таким схемам сегодня работают коксохимики с
металлургами и довольно успешно. В скором
времени лом не будет в таком количестве
заготавливаться, потому что его структура
сегодня, за исключение оборотного лома
металлургических предприятий, это
амортизационный лом. Он очень быстро иссякнет. И
возникнет потребность перерабатывать
трудноперерабатываемый лом, для чего опять нужны
специализированные предприятия. Стоимость
переработки и пакетирования лома на
предприятиях "Втормета" может составлять (в
зависимости от качества предоставленного лома) в
среднем 15-20 USD за тонну, цена пакета
приравнивается к классу 3А.Анатолий
СЫТНИК,генеральный директор Акционерного
общества "Втормет", г. Днепропетровск
Операции с металлоломом не
должны проводиться за наличный расчет.
За все время работы в этой
отрасли в течение года мы не имели столько
информации по нормативно-правовым вопросам, как
от Ассоциации. При этом все документы приходили с
приложением анализа, выводами, предложениями и
рекомендациями. И это обстоятельство нас радует
– Ассоциация сбылась, ее признают на самых
высоких уровнях. Это значит, что и в дальнейшем
есть возможность совершенствовать ее работу.
Многие из нас впервые почувствовали защиту,
теперь есть к кому обратиться, есть кому
поддержать, и это настраивает на другой
лад.Однако, на мой взгляд, в самом начале
неправильно была занята позиция – только в
поддержку экспортеров лома. И имидж Ассоциации
складывался в Днепропетровской области только
как объединения экспортеров. Но в дальнейшей
работе гибко среагировав на ситуацию, которая
сложилась на тот момент у металлургов с
обеспечением металлоломом, изменили несколько
свою политику, и это сразу отразилось на
результатах первого полугодия. Как член
Наблюдательного совета и один из учредителей
Ассоциации, хочу внести предложения по
совершенствованию ее работы. Одним из самых
важных аспектов является работа внутри
Ассоциации, которая сейчас находится не на
должном уровне. Деятельность по защите своих
членов, по взаимодействию с органами
государственной власти ведется очень большая и
кропотливая. Однако работа среди членов
Ассоциации по наведению порядка внутри
подотрасли ведется недостаточно. Наибольшее
количество правонарушений совершается сегодня
при заготовке металлического лома. Ведь все
приемные пункты, которые действуют в гаражах,
созданы не бывшими государственными
"Вторметами". Они созданы теми, кто пришел в
эту отрасль недавно, кто работает за наличный
расчет. Причина той криминогенной обстановки,
которая у нас существует, в цветном и в черном
металлоломе, проявляется она уже на самом первом
этапе – с приемного пункта. Там сидят люди с
чемоданами денег и принимают лом, не спрашивая,
где взяли его, не записывая паспортных данных
сдатчика. И вот отсюда начинается криминал. Если
бы человек, сдающий металлолом, не имел такой
легкой возможности получить деньги, он бы
никогда не пошел грабить вагон,
разукомплектовывать оборудование или
заниматься вандализмом. И только мы сами можем
навести порядок на этих приемных пунктах, чтобы
не позорить Ассоциацию таким поведением. Можно
обойтись без такого рода пунктов. Надо
предусмотреть изменения к закону о наличном
денежном обращении. Операции с металлоломом не
должны проводиться за наличный расчет. Если это
будет реализовано, вопрос с криминалом решится
сам собой.И второй вопрос. Когда металлурги
"насытились" металлоломом, когда многие
предприятия имеют резерв (а он по подсчетом
Ассоциации составляет в Украине около 0,5 млн.
тонн), металлурги начали предъявлять более
строгие требования к качеству продукции.
"Вторметы" готовы выполнять обоснованные
требования потребителей металлического лома на
соответствие ГОСТу. Хотелось бы обратить на это
внимание всех коллег: кто будет нарушать эти
требования, останется без
потребителей.Станислав ШЕФЕР,директор фирмы
"Дельта Импекс", г. Запорожье
Назрела необходимость
составления жестких графиков поставок лома на
заводы при соблюдении графиков оплаты.
Большая заслуга Ассоциации в
том, что найдены оптимальные рычаги, позволяющие
сбалансировать поставки на внутренний рынок и на
экспорт. На примере балансов по горно-рудному
комплексу наглядно видно, что заявленные объемы
сырья металлурги не забирают, и это создало
серьезные трудности для горняков и
железнодорожников. Аналогичная ситуация
сложилась в начале прошлого года с балансом по
металлолому. Металлурги объявили явно
завышенную потребность в ломе. Из-за искажений
объема потребностей в первую очередь пострадали
экспортеры. Эта информация также спровоцировала
серьезные попытки внести известные изменения в
закон "О металлоломе".Назрела необходимость
составления жестких графиков поставок лома на
заводы при соблюдении графиков оплаты.
Исполнение этих соглашений необходимо обсуждать
поставщикам металлолома напрямую с
представителями заводов до либо после
согласования балансов в Днепропетровске.
Ассоциация должна активно проявлять себя в
разрешении конфликтных ситуаций, привлекая
юристов и соответствующие службы министерств и
ведомств.Желательно, чтобы получаемая
информация от Ассоциации носила более широкий
характер в плане отражений оперативного
состояния внутреннего рынка, хронических
неплатежей, рекомендаций по возникающим новым
рынкам, новым технологиям в области переработки
лома и контроля его качества. Также необходимо
установить деловые контакты с представителями
объединений металлолома России, Грузии и других
стран СНГ для предотвращения обвалов рынка,
подобных тем, что произошли в этом году. Нужно
также постараться выработать с ними совместную
программу и сбалансировать осенние поставки
лома. Нельзя ослаблять работу с представителями
"Укрзализныци". Например, Приднепровская
железная дорога своими внутренними
распоряжениями запретила погрузку/отгрузку в
вагоны металлолома на подъездных путях железной
дороги. Грабежи лома из вагонов – это наибольшая
проблема для всех. Необходимо ее решать с
представителями "Укзализныци" и выносить на
законодательный уровень.Андрей БОБРУСЬ,директор
ОАО "БиК", г. Донецк
Нельзя не учитывать те немалые
средства, которые поступают в бюджет от экспорта
лома, и массу налогов, которые оплачиваются
"живыми" деньгами, а не бартером.
Когда создавалась Ассоциация,
многие из нас сомневались, не будет ли это
мыльный шарик или распределительный краник,
который открывается к одну сторону, а в другую
закрыт. Но, к счастью, опасения не оправдались.
Наконец получили великолепный механизм
регулирования, планирования, анализа, и это
позволяет снять остроту проблем, которые всей
тяжестью легли на плечи заготовительной
организации. Основные задачи, поставленные перед
Ассоциацией, решены: "сыты" все наши
металлургические комбинаты, сделан запас на
зиму. Достигнуто шаткое равновесие между
внутренним потреблением и экспортом с помощью
сбалансированной политики. Однако
металлургические заводы, получая сырье в
достаточном количестве, начинают сужать рынок
сбыта лома, закрывают свой прием в том качестве и
в том количестве, в котором хотелось бы
заготовителям, начинают задерживать платежи.
Получается, что заготовители искусственно
кредитуют металлургическую промышленность.
Многие руководители различных предприятий из-за
своей бесхозяйственности и даже глупости довели
трудовые коллективы до нищеты, а основные фонды
превратили в металлолом. Оправдывая свои
действия, а также извращая причины и следствия,
они на всех уровнях выставляют заготовителей
виновниками и разрушителями промышленности и
всей экономики страны. При этом нельзя не
учитывать те немалые средства, которые поступают
в бюджет от экспорта лома, и массу налогов,
которые оплачиваются "живыми" деньгами, а не
бартером.Только совместно с Ассоциацией можно
решить назревшие задачи и принести реальную
пользу. Вадим БУБЛЕЙ, генеральный директор ЗАО
"Керамет", г. Донецк
Только поиск компромисса сможет
себя оправдать.
Хотел бы остановиться на том,
чего мы достигли в нашей совместной деятельности
в составе Украинской ассоциации металлического
лома и обратить внимание на оппозиционирование
ее представительств в регионах местным органам
власти. Когда создавались эти представительства,
выбор в первую очередь пал на те предприятия,
которые были расположены в регионах и имели
достаточный вес заготовителей металлолома в них.
Если задача региональных отделений Ассоциации
будет заключаться только в том, чтобы себя
противопоставлять местной власти, а не искать
пути сотрудничества, поверьте, этим мы ничего не
добьемся. Наш региональный центр избрал свой
путь. В первую очередь определились: кто является
потребителем у нас в Донецкой области, где
расположены 5 металлургических комбинатов. Кроме
этого, в области было жесткое администрирование
деятельности со стороны нашей областной
комиссии по металлолому. И только поиск
компромисса в данном случае может себя
оправдать. Мы пошли на этот компромисс: создали
Донецкую ассоциацию металлолома, куда вошли не
только заготовители, но и потребители. Это те
структуры, которые на сегодняшний день являются
собственниками или контролируют те или иные
предприятия области. Это было сделано только с
целью, чтобы быть всегда за столом переговоров
вместе и на равных условиях, хотя надо отдать
должное – деньги за лом платят они. Этим мы
доказали, что компромисса можно достичь.
Следующим шагом было вхождение представителей
УАМЛ в состав Донецкой областной комиссии по
металлолому. Через участие в составе и
заседаниях областной комиссии предпринимаются
активные попытки влияния на ситуацию, связанную
с лишением лицензий и регулированием
заготовительной деятельности. При этом во главу
угла поставлена задача обеспечения ломом
металлургических предприятий региона.
Заготовительное предприятие не может вывозить
лом, пока не выполнит своих обязательств по
поставке его на предприятия региона. Донецкая
областная администрация поддерживает
региональное отделение УАМЛ в этом вопросе и
предприятия, которые выполняют свои
обязательства по поставкам перед металлургами.
По примеру Ассоциации, мы намерены заключить с
обладминистрацией договор по балансовому
обеспечению ломом. Сейчас ведется работа по
переводу на местный уровень акцента
регулирования взаимоотношений производителей
предприятий, которые занимаются сбором и
переработкой лома. Сегодня действует механизм
согласования открытия специализированного
предприятия по металлолому с местными органами
власти. Сейчас местная администрация,
прикрываясь тем, что лицензии выдаются в Киеве,
фактически расписывается в своем бессилии и сама
создает условия для процветания воровского
бизнеса. Нынче ведется работа по созданию и
внедрению такой системы, которая все отношения с
заготовителями переведет на местный уровень.
Предлагается также на местном уровне создавать
так называемые фонды рисков. Они будут
предназначены для возврата потерь или
нанесенного ущерба от заготовительной
деятельности. В эти фонды будут делаться
отчисления всеми предпринимателями по заготовке
металлолома, которые хотят работать. И за счет
этих отчислений будет восстанавливаться
исправное оборудование, сданное в металлолом.
Иначе, как рублем, наказать нашего человека
невозможно. Запрет работы по наличному расчету
очень ограничен и большого значения не имеет. А
создание фонда риска сможет сместить акценты, и
вся криминальная волна сразу схлынет. Ассоциация
должна решать политические вопросы и вопросы на
уровне макроэкономики, начиная с
Государственного комитета и заканчивая
Верховной Радой или отраслевыми международными
организациями. Основная задача Ассоциации –
обеспечить оптимальное правовое поле и оградить
от тех законов, которые предпринимателей ставят
на колени.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ III СЪЕЗДА
УКРАИНСКОЙ АССОЦИАЦИИ МЕТАЛЛИЧЕСКОГО ЛОМА
"О работе Украинской
ассоциации металлолома за период с апреля 1999 г.
по июль 2000 г. и основных заданиях на очередной год"21
июля 2000 г. г. Киев
Съезд отмечает, что за год
существования проделан значительный объем
работы в направлении становления и признания
Ассоциации как организации, налаживания
необходимого взаимодействия с Государственным
комитетом промышленной политики, Министерством
экономики, Таможенной службой, Налоговой
администрацией, Антимонопольным комитетом,
Государственным комитетом по вопросам
регуляторной политики и предпринимательства,
Минюстом, другими министерствами и ведомствами.
Налажена производственная связь с управлениями
Кабинета Министров, профильным комитетом
Верховной Рады Украины.На сегодня Ассоциация
является обязательным участником при подготовке
решений Кабинета Министров, а также
законодательных актов, касающихся проблем,
связанных с металлоломом, что позволяет
своевременно и постепенно отстаивать интересы
Ассоциации, отрабатывать согласованное правовое
поле, необходимые производственные условия
деятельности как в интересах государства, так и
субъектов предпринимательства.Одним из таких
направлений в работе было непосредственное
участие Ассоциации в выполнении решений
правительства относительно обеспечения в 2000
году ломом черных металлов отечественного
производителя. Предложение Ассоциации
относительно внедрения балансового метода при
обеспечении металлоломом собственного
производства стали и осуществления его
экспортных поставок было поддержано Кабинетом
Министров Украины, и благодаря общим действиям
Госпромполитики и Ассоциации в первом полугодии
2000 года впервые за 10 последних лет решена
проблема полного обеспечения сырьем
металлургического комплекса страны без снижения
уровня экспортных поставок, что одновременно
отвечает обязательствам Украины перед
Европейским Союзом.Ассоциация, особенно в
последнее время, оперативно реагировала на
вопросы, которые ставились перед нею ее
участниками относительно вопросов, возникавших
в производственной деятельности.Организовано
обеспечение необходимыми информационными
материалами всех членов Ассоциации, касающихся
изменений в нормативно-правовых и
законодательных актах, состояния на внутренних и
мировых рынках металлолома и тому подобное.Ассоциация
активно сотрудничает с ведущими средствами
массовой информации.В то же время, работа
Ассоциации по некоторым основным направлениям
ее деятельности нуждается в улучшении.Прежде
всего это касается активизации работы в регионах,
главным образом на уровне областных
госадминистраций, налаживания более тесного
взаимодействия с местными органами власти и
органами местного самоуправления, повышения
авторитета членов и уполномоченных
представителей Ассоциации в регионах и тем самым
распространения ее влияния на решения местных
органов по вопросам, связанным с металлоломом.Необходимо
повысить эффективность работы по решению
конкретных вопросов на местах, которые возникают
у членов Ассоциации в производственной
деятельности, и более активно защищать их
интересы.Недостаточно практиковалось
рассмотрение конкретных специфических вопросов,
возникающих в регионах, при участии руководства
Ассоциации непосредственно на местах.Съезд
постановляет:1. Признать работу руководства
Ассоциации за период с апреля 1999 г. по июль 2000 г.
удовлетворительной.2. Считать основными
направлениями в работе на ближайшую перспективу:–
дальнейшее закрепление достигнутого, что
касается роли Ассоциации и ее влияния на решение
общегосударственных задач, более настойчивое и
последовательное решение общих проблем,
препятствующих производственной деятельности,
касающейся металлолома, путем участия
Ассоциации при разработке законодательной базы,
подготовки решений Правительства и тому
подобное; первоочередным в этой работе считать
участие в подготовке проекта Закона "О
внесении изменений в некоторые законодательные
акты в связи с принятием Закона “О металлоломе",
рассмотрение которого Верховной Радой Украины
предусматривается на сентябрь-ноябрь этого года;–
активизация работы с Советом Министров
Автономной Республики Крым, областными, Киевской
и Севастопольской городскими государственными
администрациями, направленной на усиление
влияния Ассоциации, в т.ч. через свои
представительства, на создание в регионах
нормальных условий для производственной
деятельности, касающейся металлолома;– более
эффективное реагирование на конкретные вопросы,
которые возникают у членов Ассоциации в процессе
их производственной деятельности, с целью
предоставления необходимой помощи, создание
условий, при которых каждый член Ассоциации
ощущал себя более защищенным от противоправных
действий.3. Важным и ответственным направлением в
работе руководства и всех членов Ассоциации на
ближайшую перспективу съезд считает активное
участие в наведении порядка при заготовке
металлолома, устранение недостатков, приводящих
к неудовлетворительной криминогенной ситуации,
сложившейся вокруг операций с металлоломом.Съезд
призывает всех субъектов предпринимательской
деятельности присоединиться к этому обращению и
общими усилиями стабилизировать обстановку, что
необходимо как в интересах всего общества, так и
самой предпринимательской деятельности в сфере
металлолома.4. Необходимо продолжить работу по
обеспечению металлургического комплекса ломом
черных металлов, исходя из баланса
ломообразования в стране.5. Поручить президенту,
исполнительной дирекции Ассоциации с учетом
решения съезда, а также предложений, которые были
высказаны на съезде, подготовить план работы и
конкретные мероприятия Ассоциации на очередной
год с дальнейшим периодическим информированием
об их выполнении.6. Членам Ассоциации
своевременно выполнять свои обязательства
относительно уплаты взносов, которые являются
обязательным требованием обеспечения
нормальной работы Ассоциации как некоммерческой
и бесприбыльной организации, а также оказывать
финансовую помощь для более активного освещения
работы Ассоциации и ее членов в средствах
массовой информации.7. Руководству Ассоциации с
учетом предложений участников съезда
подготовить и направить обращение съезда
Ассоциации к Верховной Раде и Кабинету Министров
Украины.
ОБРАЩЕНИЕ К
ВЕРХОВНОЙ РАДЕ И КАБИНЕТУ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
ЗВЕРНЕННЯ
з’їзду членів Української
асоціації металевого брухтудо Верховної Ради
України і Кабінету Міністрів України
Шановний Іване Степановичу!Шановний
Вікторе Андрійовичу!Пройшло трохи більше року з
моменту прийняття Верховною Радою Закону
України "Про металобрухт" та створення
Української асоціації металевого брухту.Ці дві
події сприяли суттєвим змінам на українському
ринку металобрухту.Асоціація як добровільне
некомерційне об’єднання українських суб’єктів
підприємництва з металобрухтом на сьогодні об’єднує
підприємства, обсяг діяльності яких охоплює
майже 80% українського ринку брухту чорних
металів.Завдяки участі Асоціації в реалізації
Закону України "Про металобрухт", яка
позитивно оцінена профільним Комітетом
Верховної Ради України, обсяг надходження
металобрухту на вітчизняні підприємства в
першому півріччі 2000 року, в порівнянні з
аналогічним періодом 1999 року, було збільшено
майже в 1,8 раза, а власні потреби чорної
металургії в металобрухті вперше за останні 10
років було повністю задоволено.Водночас обсяг
експорту металобрухту за 6 місяців поточного
року залишився на рівні минулого, що не порушує
певні міжнародні зобов’язання України перед
Європейським Союзом.В той же час турбують
постійні намагання надмірного
адміністративного втручання в підприємницьку
діяльність з металобрухтом. Безумовно, це
викликано небезпечною криміногенною ситуацією
навколо заготівлі брухту, головним чином
кольорових металів. Але спроба одними й тими ж
заходами врегулювати проблеми брухту кольорових
і чорних металів неможлива. Якщо ринок брухту
кольорових металів характеризується високим
рівнем криміналу, а також відсутністю в країні
необхідних джерел брухтоутворення, то проблема
ринку брухту чорних металів обумовлена
необхідністю забезпечення цим видом сировини
власного виробника сталі. Підтвердженням
непродуманого регулювання є заборона експорту
брухту кольорових металів, яка так і не досягла
поставленої мети. В той же час без будь-яких
заборон, на основі компромісу економічних
інтересів держави і підприємців вперше за багато
років вирішено проблему забезпечення власного
виробника брухтом чорних металів.Взагалі, штучні
заборони в сфері обігу металобрухту, як показує
досвід, призводять лише до росту корупції та
дестабілізації ринку. Суб’єкти ринку
металобрухту сьогодні несуть великі матеріальні
збитки через штучно завищений залізничний тариф,
штучно встановлений платний двохетапний
контроль радіаційної безпеки, вимагання
окремими підрозділами ДАІ численного переліку
документів під час перевезення металобрухту
автотранспортом, що суперечить законодавству. В
той же час нескінчені факти пограбувань
металобрухту з залізничних вагонів під час
транспортування, обсяг яких доходить до 15%,
відбуваються при повній безвідповідальності за
це "Укрзалізниці".Нас непокоїть ставлення в
деяких областях до підприємницької діяльності з
брухтом чорних металів, коли силовими методами
обмежується або призупиняється діяльність з
металобрухтом, що під тезою наведення порядку
призводить лише до грубих порушень чинного
законодавства.Нас також непокоїть чергова
спроба законодавчих заборонних заходів, які щодо
діяльності з брухтом чорних металів суперечать
не тільки проголошеному курсу реформування
економіки, а можуть призвести до згортання
брухтопереробної діяльності і скорочення
поставки сировини споживачам. Не додаткові
заборони, їх достатньо, а реальна цінова політика,
створення сприятливих умов надійного постачання
металобрухту на внутрішній ринок обумовлять
повне забезпечення сировиною вітчизняного
виробника.Але в підготовленому проекті Закону
"Про внесення змін до деяких законодавчих
актів у зв’язку з прийняттям Закону "Про
металобрухт"знову пропонується запровадження
30% експортного мита, в прийнятті чого немає
ніякого сенсу через те, що в Законі "Про
металобрухт" вже передбачено такий захід
державного регулювання, як можливість
впровадження квотування при експорті брухту
чорних металів, аж до повної його заборони. Таким
чином, одночасно передбачається два обмеження. Є
ще й третє – неповернення ПДВ при експорті
металобрухту. Чи не забагато для одного виду
діяльності?В той же час в Законі "Про
металобрухт" і підготовлених змінах до нього
відсутня оптово-закупівельна діяльність з
металобрухтом, що суперечить законам, які
регулюють підприємництво. Ми вважаємо, що
відсутність нормальної посередницької
діяльності в операціях з металобрухтом, яка є
необхідним ланцюжком між виробниками та
споживачами, завдає шкоди українському ринку
металобрухту, породжує різні тіньові явища.Нормалізація
підприємницької діяльності з металобрухтом,
зниження криміногенного її рівня залежить від
більш відповідального виконання на всіх рівнях
вже існуючого законодавства та елементарного
контролю за роботою філій спеціалізованих
підприємств безпосередньо на місцях. Асоціація
разом з місцевими органами буде сприяти усуненню
всіх негативних явищ, пов’язаних з заготівлею
металобрухту. Асоціація також бере на себе зобов’язання
щодо забезпечення брухтом чорних металів
власного виробника при дотриманні ним
договірних умов розрахунків.Запроваджені в
Україні економічні реформи, міжнародний досвід
діяльності підприємницьких об’єднань дозволяють
нам ставити питання щодо законодавчо
закріпленого регламенту взаємовідносин між
асоціаціями підприємств та відповідними
державними органами, що сприятиме як розвитку
підприємництва, так і успішному виконанню
заходів по реформуванню економіки України.Прийнято
одноголосно учасниками ІІІ з’їзду Української
асоціації металевого брухту 21.07.2000 р. в м. Києві.