Экономика стран Западной Европы переживает бурный рост после памятного кризиса 1997-1998 годов
Украина-ЕС: дружба дружбой, а металл врозь
Сергей ПОНОМАРЕВ, журналист
Экономика стран Западной Европы переживает бурный рост после памятного кризиса 1997-1998 годов, когда мир сотрясали финансовые "обвалы" в странах Восточной Азии, в России и Бразилии. Европейская Комиссия прогнозирует темпы экономического роста в 2000 году на уровне 3%, однако итоги января – февраля заставляют корректировать этот показатель до 3,5%.
В странах Европейского Союза быстро развивается производство товаров широкого потребления, строительная отрасль, увеличиваются объемы инвестиций в развитие основных фондов предприятий. Предполагается, что объем экспорта из стран ЕС в текущем году возрастет на 6%. Часть стран-членов ЕС имеют положительный платежный баланс, у остальных платежный дефицит колеблется в пределах нормы. В таких же пределах проходит и инфляция национальных валют европейских стран, причем снижение курса евро относительно доллара США оказывается выгодным для стран, находящихся в зоне этой валюты.
В такой благоприятной макроэкономической обстановке рынок металла в Западной Европе также находится на подъеме. Растет объем потребления металла, что вызвано улучшением финансового состояния основных потребителей – строительных компаний и автомобилестроительных заводов, предприятий-производителей труб и электротехнической продукции.
Другим фактором, характеризующим состояние европейского рынка металла на рубеже столетий, является снижение на нем импорта из стран Азии в четвертом квартале прошлого года на 65% вследствие применения странами Европейского Союза ряда антидемпинговых мер. Как заявил на заседании Подкомитета по вопросам стали и угля Комитета по сотрудничеству между Украиной и ЕС председатель Объединения производителей металла стран Европы ("Евроферро") Гордон Моффа, "главные азиатские производители ушли с европейского рынка, и теперь рынок постепенно возвращается к нам".
В этих условиях перспективы экспорта на европейский рынок металла из Украины приобретают более радужный характер. Они совпадают с некоторым общим оживлением, наметившимся в украинской металлургии в начале текущего года. По информации заместителя председателя Госкомитета по промышленной политике Украины Сергея Грищенко, в первые два месяца года в черной металлургии достигнут прирост объема производства продукции на 15,7% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
По его информации, наметились также первые признаки подъема на рынке внутреннего потребления черного металла. В минувшем году удалось достичь увеличения объемов производства в ряде машиностроительных отраслей – в авиастроении, судостроении, тракторостроении, станкостроении. Эти факты заставляют задуматься о возможности переориентации украинской черной металлургии, которая в середине 90-х годов вынужденно приобрела экспортную направленность в силу значительного снижения спроса на металл внутри страны.
Вместе с тем рост объема экспорта украинского черного металла в Европу, увеличившегося в прошлом году на 24%, сдерживается уровнем квот, установленных в соответствии с Соглашением о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и ЕС. Квота по экспорту украинского металла в страны ЕС на 2000 год определена в размере 257 тыс. тонн (это лишь 1,7% всего годового объема экспорта металла из Украины). По информации исполнительного директора Украинской ассоциации предприятий черной металлургии Владимира Терещенко, большая половина этого объема металла была "освоена" украинскими экспортерами уже к концу марта, что сигнализирует о необходимости скорейшего увеличения размера экспортной квоты. Ведь экспорт только стали из Украины достиг уже 1,5 млн. тонн.
К сожалению, за дежурными дипломатическими фразами европейцев о "позитивном присутствии Украины на европейском рынке металла", о принципиальном согласии рассмотреть вопрос об увеличении размера экспортных квот на украинский металл, просматривается явное отсутствие энтузиазма по поводу расширения участия нашей страны на высококонкурентном рынке Старого континента. По словам Г.Моффы, большой объем импорта дестабилизирует европейский рынок металла, и сейчас не подходящее время для увеличения украинской экспортной квоты.
Наряду с этим, европейцы не прочь поделиться с Украиной рекомендациями типа "вам бы следовало бы…". Например, считает Г.Моффа, Украина получала бы больше прибыли от экспорта металла в страны ЕС, если бы украинские производители работали без посредников.
При всей справедливости данного суждения напрашивается вывод о подмене предмета обсуждения.
Вообще делегация Еврокомиссии привезла на переговоры в Киев целый букет претензий и упреков относительно барьеров для европейских товаров, воздвигаемых Украиной на своем рынке, и других нарушений Украиной режима торговли. Вспомнили и беспрецедентные льготы, предоставленные компании "АвтоЗАЗ-ДЭУ", и поборы в отношении европейских производителей лекарств, практиковавшиеся прежним руководством Минздрава Украины, и недостаточную защиту интеллектуальной собственности в Украине… Все это, к сожалению, "действительно имело место", однако невольно закрадывается мысль о намеренном педалировании этих вопросов с целью поставить Украину в позицию оправдывающейся стороны. Какое уж тут увеличение размера квоты на экспорт украинского металла в Европу…
Вместе с тем, в обсуждении вопросов экспорта украинского металлолома в страны ЕС проскользнул европейский – чисто "сырьевой" – взгляд на Украину. В озабоченности членов европейской делегации намерением Украины ввести (без консультаций с ЕС!) квотирование экспортируемого металлолома ("даже слухи на этот счет способны повысить цены на него в Европе" – Г.Моффа) просматривалось стремление навязать Украине "игру в одни ворота". Некоторые эксперты даже заговорили о "картельном сговоре" украинских и российских экспортеров лома черных металлов с целью взвинтить цены на него в Европе.
Конечно, можно понять озабоченность европейцев возможными убытками сталелитейной промышленности их стран в случае сокращения экспорта украинского лома и повышения цен на него. Однако, вероятно, внешнеэкономическому крылу украинского правительства предстоит еще немало потрудиться, чтобы в Европе привыкли к мысли о существовании – кроме европейского (и американского) – еще и украинского экономического интереса.
Между тем, по словам С.Грищенко, возможное квотирование экспорта украинского лома черных металлов – "это локальный вопрос, искусственно преувеличенный СМИ и некоторыми предпринимателями". Правительство только продекларировало право Украинской ассоциации металлического лома (УАМЛ) на квотирование. При этом объем экспорта украинского лома в прошлом году увеличился на 43% и составил 4 млн. тонн. В январе – феврале текущего года Украина экспортировала 661 тыс. тонн лома, что на 41% больше, чем за соответствующий период прошлого года.
Вообще же, по словам президента УАМЛ Валентина Куличенко, Украина является единственной страной в мире, где экспорт металлолома превышает объем его внутреннего потребления, и с 1995 года страна увеличила его экспорт в 15 раз.
Вместе с тем, считает С.Грищенко, в условиях снижения цены на лом на мировом рынке Украина теряет объем валютных поступлений от его экспорта – даже при столь значительном увеличении объема последнего. Поэтому, если внутренние цены окажутся выгоднее – лом останется в Украине под действием рыночных механизмов, действие которых не в силах отменить ни Кабмин Украины, ни Европейский Союз.
Принципы рыночной экономики предполагают равноправное взаимовыгодное сотрудничество партнеров; вместе с тем украинские специалисты по внешней торговле вынуждены констатировать "несимметричность открытия рынков" Украиной и ЕС. В Украине ожидают, что ЕС снизит свои ограничения на такие "чувствительные" товары, как сталь, текстиль, одежда.
По словам руководителя департамента международного развития и европейской интеграции Министерства Экономики Украины Владимира Игнащенко, ускорение интеграции Украины в ЕС является одним из четырех абсолютных приоритетов новой Программы деятельности правительства Украины. Причем теперь внимание правительства переносится с политических деклараций на практические дела.
В частности, Кабмин решительно настроен за год-полтора завершить процесс вступления Украины во Всемирную торговую организацию, который тянется уже четыре года без заметных результатов. Теперь же новое правительство готовит План мероприятий по гармонизации национального правового поля с нормами и требованиями ВТО, который позволит быстро закончить эту "незавершенку" прежних украинских кабминов.
Вот и в ходе нынешних переговоров правительство продемонстрировало похвальную гибкость, согласившись с подавляющим большинством замечаний европейской делегации, – и ограничения на импорт европейских автомобилей в Украину пообещали снять, и барьеры для лекарств из Европы, и от квотирования объема экспорта металлолома отказались. Доложили также своим "новым старшим братьям" об ускорении адаптации национальной системы технического регулирования к европейской, в частности, о переходе от обязательной дорыночной сертификации товаров к эффективному контролю на рынке.
И вообще, сумели, кажется, убедить партнеров в том, что снижение товарооборота в торговле Украины со странами ЕС было обусловлено объективными причинами (президентские выборы, экономический кризис, начало выхода из экономического кризиса и т. д.), а не, не дай Бог, протекционистскими мерами правительства (в чем нас иногда упрекают европейцы – к сожалению, необоснованно!).
Теперь бы нам еще научиться у европейцев цивилизованно защищать свой внутренний рынок. Да еще добиться бы от Европы признания за Украиной статуса страны с рыночной экономикой – это сулит нам целый ряд выгод в торговле с Европой, и самое главное, будет означать более равноправный характер взаимоотношений Украины с ЕС. В частности, должно сократиться количество антидемпинговых расследований, проводимых европейцами относительно украинских товаров, экспортируемых в Западную Европу.
В награду за лояльное поведение, европейская делегация пообещала ускорить рассмотрение вопроса о статусе Украины в Директоратах Европейской комиссии.