Две крупнейшие промышленные отрасли Украины, металлургическая и горнодобывающая, являются единым комплексом.
Сиамские близнецы пытаются идти по разным дорогам
Борис ДЗЮБА, обозреватель
Две крупнейшие промышленные отрасли Украины, металлургическая и горнодобывающая, являются единым комплексом.
Десятилетие тому назад, во времена госплановские, никто бы не смог поверить, что украинские ГОКи (при огромных природных ресурсах и производственных мощностях!) не могут полностью удовлетворить сырьевые потребности отечественных металлургических предприятий. Но от реальности не уйдешь.
Именно эта реальность и побудила руководителей Украинской ассоциации предприятий черной металлургии собрать за одним столом представителей обеих сторон, чтобы в деловой обстановке разобраться, почему на внутреннем рынке Украины образовался дефицит железорудной продукции. А дефицит – немалый.
Так, несколько крупных металлургических предприятий за два минувших месяца (январь – февраль) этого года недополучили, по сравнению с двумя первыми месяцами 1999 года, 449 тыс. тонн концентрата: (Енакиевский МЗ – 35, "Азовсталь" – 81, Алчевский МК – 182, МК им. Дзержинского – 63, "Запорожсталь" – 185). По агломерату наибольшие недопоставки у "Азовстали" (123 тыс. тонн) и у МК им. Петровского (34 тыс. тонн). Что касается окатышей, то здесь наибольший дефицит образовался у Енакиевского МЗ (152 тыс. тонн) и "Криворожстали" (144 тыс. тонн).
Естественно, на совещании были представлены более подробные выкладки, иллюстрирующие общую динамику поставок железорудного сырья. Впрочем, представители горнорудных предприятий никаких цифр не оспаривали. Невыполнение контрактных обязательств объясняли, главным образом, частыми отключениями электроэнергии, а также нехваткой дизельного топлива и ремонтом технологического оборудования. Причины эти были понятны и никаких комментариев со стороны оппонентов они не вызвали. Однако довольно эмоциональная дискуссия возникла по другому поводу.
Руководивший ходом совещания президент Ассоциации Анатолий Голубченко зачитал письмо генерального директора Мариупольского МК им. Ильича, адресованное Государственному комитету промышленной политики Украины. Руководство комбината встревожено тем обстоятельством, что на 2000-й год, если исходить из данных Государственной акционерной компании "Укррудпром", дефицит железорудного концентрата (с учетом намечаемого объема экспорта) составит порядка 7 млн. тонн, хотя по годовому балансу, согласованному с Министерством экономики, он должен был составить 3,5 млн. тонн. Таким образом, уже на стадии формирования ежемесячных распределительных балансов закладывается незакрытие потребности металлургических предприятий внутренними поставками. В такой ситуации комбинат вынужден прибегать к закупке российского концентрата в увеличенных объемах.
Отвлекаясь от письма, заметим: за два первых месяца текущего года пять металлургических предприятий (Енакиевский МЗ, "Азовсталь", МК им. Ильича, Алчевский МК и "Криворожсталь") импортировали из России 1133 тыс. тонн концентрата и 495 тыс. тонн окатышей. То есть, объем импорта из России практически покрывает объем внутренних недопоставок. Правда, во имя объективности надо оговориться: обращаться к российским трейдерам наших металлургов побуждает не только опасение остаться без необходимого сырья, но и более высокое качество закупаемой железорудной продукции.
И все же, и все же… Как-то не очень логичным выглядит такой ход: на Запад экспортируем свое сырье и тут же закупаем у России для собственных нужд. Конечно, нельзя не согласиться с заместителем председателя Государственного комитета промышленной политики Украины Сергеем Грищенко, который на совещании выступил первым. Признав, что проблема нехватки сырья стала действительно злободневной и что решать ее надо сообща, путем поиска компромиссов, он все же подчеркнул, что переориентировать горнорудные предприятия полностью на внутренний рынок – нельзя. За экспортом, наверное, стоят определенные государственные обязательства, интересы. В надежной валюте заинтересованы и производители. Все это так. Однако есть обстоятельства, которые заставляют следовать и другой логике. О них-то и шла речь на совещании.
Во-первых, если бы вопрос об экспортных "аппетитах" производителей железорудного сырья возник некоторое время тому назад, в самый разгул бартерных расчетов, то никто бы и не подумал их осудить. Но сейчас ситуация иная: металлурги за сырье перечисляют деньги. Национальную валюту. Если же бартер в какой-то мере и присутствует, то, заверяют металлурги, это – по желанию поставщика. Кстати, совещание показало, что и не все уж горнорудные предприятия так сильно держатся за экспорт, если внутренний потребитель исправно рассчитывается "живыми" деньгами.
Во-вторых, если экспортеры зарабатывают валюту, импортеры – ее расходуют. Знать бы какой здесь баланс? Анатолий Голубченко, как минимум, дважды обращал внимание участников совещания на этот вопрос, прекрасно понимая, что у присутствующих ответа на него нет. А вопрос-то остается.
В-третьих, в результате такой ориентации импортеров и экспортеров – сужается один из важных секторов внутреннего рынка. Если такая тенденция сохранится, то что может произойти, скажем, через года два-три или больше, когда такие экспортные объемы сырья по ряду причин станут нецелесообразными (что вполне можно предположить)? Как тогда горнорудные предприятия будут восстанавливать свои позиции на внутреннем рынке? Это как раз тот случай, когда потерять – просто, а вернуть – чрезвычайно сложно. Вот и выходит, что такие центробежные тенденции не очень согласуются с актуальной задачей развития внутреннего рынка Украины. Как выразился коммерческий директор "Азовстали" Илья Шапиро, "жаль, что так получается, куда лучше, если бы наша денежка "крутилась" в нашей же стране". И он, пожалуй, прав.
И, наконец, последнее. Не отодвигает ли вся эта ситуация в совокупности на более отдаленные сроки заманчивую цель – технологическое обновление металлургического производства, а, следовательно, и выход на мировые рынки не с "полуфабрикатами", а с высококачественной, конкурентоспособной продукцией. Как знать…
А пока металлурги (вынужденные импортеры сырья) буквально стонут под прессом непомерных расходов. Дело в том, что приказом Министерства транспорта Украины от 18 февраля этого года (2I февраля зарегистрирован Министерством юстиции) утверждены новые коэффициенты, которые применяются к тарифам "Сборника тарифов на перевозку грузов железнодорожным транспортом Украины". Само собой разумеется, тарифы повысились. Это понятно. Однако понятно не все. Вернемся, для примера, к тому же комбинату им. Ильича. Как импортер российского концентрата за перевозки груза на условное расстояние 100 километров по территории Украины он должен платить 4,609 грн./т, отечественное же сырье перевозится за 2,252 грн./т. А горнорудные комбинаты-экспортеры возят сырье по цене 1,14 грн./т. Вот и вертись: отечественного сырья в достаточном количестве нет, а за импортные перевозки надо платить в четыре раза больше, чем экспортер. А ведь эти расходы, помимо всего прочего, потом "ложатся" на себестоимость продукции, то есть – на ее потребителей.
Возможно повышенные тарифы на импорт и имеют свой смысл, если говорить о защите отечественного производителя товаров, но в данном случае все получилось, как говорят, с точностью до наоборот: наказали уже и так наказанного. И вполне логично, что Украинская ассоциация предприятий черной металлургии приняла решение выйти в соответствующие инстанции с предложением пересмотреть тарифы, касающиеся импортных перевозок железорудной продукции. А поскольку 15 марта этого года Ассоциация подписала Соглашение о сотрудничестве с Государственным комитетом промышленной политики Украины, где уже в преамбуле зафиксировано, что это сделано с целью "совершенствования управления горно-металлургическим комплексом", то уверенность в том, что справедливость восторжествует все же есть. Будем надеяться.