Транспортные артерии

За время существования Советского Союза в Украине была создана разветвленная транспортная сеть с хорошо развитой инфраструктурой, представлявшая одно из наимощнейших звеньев единой транспортной системы СССР


ТРАНСПОРТНЫЕ АРТЕРИИ
 
Елена Салихова, научный сотрудник НИИстатистики Госкомстата Украины
 
За время существования СоветскогоСоюза в Украине была создана разветвленнаятранспортная сеть с хорошо развитойинфраструктурой, представлявшая одно изнаимощнейших звеньев единой транспортной
системы СССР. После обретения государственной
независимости перед Украиной встала нелегкая
задача трансформировать это звено в
самодостаточную, постоянно развивающуюся,интегрированную в мировые транспортные сетисистему.
 
С этой целью, начиная с 1992 года, былоподписано около 100 международных соглашений вобласти транспорта, позволяющих Украинерасширить экономические связи с мировымсообществом путем интеграции собственноготранспортного комплекса в мировой рынок.
Так, например, в области автомобильноготранспорта Украиной подписано 33межправительственных двусторонних соглашения омеждународном автомобильном сообщении ипарафировано 6 проектов соглашений. В 1996 годубыла завершена работа по вхождению Министерстватранспорта Украины в Европейскую конференциюминистров транспорта (ЕКМТ). Полноправноечленство Украины в этой международнойорганизации позволило украинскимавтоперевозчикам, с одной стороны, стать более
конкурентоспособными и, как следствие, увеличить
объемы перевозок грузов, а, с другой стороны –упростило иностранным перевозчикам процедуруосуществления перевозок в Украину и через еетерриторию.
В области железнодорожного транспортаУкраиной подписано 16 межправительственныхдвусторонних соглашений о сотрудничестве, еще 11проектов соглашений находятся в стадиипроработки. Подписаны двусторонниемежведомственные международные документы,которые регулируют работу паромной переправы
между портами Ильичевск и Варна (Болгария).
Следует сказать, что открытиежелезнодорожной паромной переправы Поти –Ильичевск стало важным фактором в делерасширения торгово-экономическогосотрудничества в причерноморском иприкаспийском регионах. Разработаны и подписаныдокументы, которые регулируют работу паромнойпереправы нового направления. Созданынеобходимые условия для перевозокэкспортно-импортных и транзитных грузов в
вагонах государств СНГ и Балтии из Ильичевска в
Поти и Батум, являющихся составной частьюмеждународного транспортного коридора ТРАСЕКА.Это, в свою очередь, открывает неисчерпаемыевозможности для создания альтернативныхтранспортных маршрутов, увеличения объемовперевозок, что увеличит валютные поступления вгосударственный бюджет. 10 июня 1992 года наочередной сессии Генеральной ассамблеиМеждународного союза железных дорог“Укрзализныця” стала 47-м членом этого Союза. В1997 году Украина заявила и о намеренииприсоединиться к Конференции о международномжелезнодорожном сообщении (КОТИФ), а также
вступить в Межгосударственную организацию
международного железнодорожного сообщения(ОТИФ).
Что касается соглашений о воздушномсообщении, то договора заключены с 50 странами иготовятся к подписанию еще 15. В соответствии сдвусторонними соглашениями украинские ииностранные авиаперевозчики выполняютрегулярные авиаперевозки из Украины в 20 странмира. В одностороннем порядке наши авиакомпаниивыполняют полеты в 11 стран. Иностранныеавиакомпании в одностороннем порядке выполняют
полеты из 5 стран в Украину. Причем полеты
осуществляются иностранными авиакомпаниями наусловиях коммерческого сотрудничества сукраинскими авиакомпаниями.
При заключении двусторонних соглашенийв области торгового судоходства возникаетмножество специфических вопросов. Это изакрепление принципов свободной торговли дляперевозчиков обеих сторон, и предоставлениельготных условий/режимов перевозчикам, ивзаимное признание документов, и многое другое. И
все же к сентябрю 1999 года Украиной было подписано
16 соглашений о морском торговом судоходстве,парафировано два соглашения (с Индией и Грецией),в стадии проработки еще 30 соглашений.
На сегодняшний день проводитсязначительная работа по присоединению Украины кевропейским соглашениям и конвенциям, которые нетолько позволят украинским перевозчикамбеспрепятственно осуществлять перевозки потерриториям иностранных государств, но и помогутоткрыть украинский рынок транспортных услуг для
иностранных перевозчиков.
В ближайшее время планируется созданиесвободной экономической зоны “Интерпорт –Ковель”. Как известно, Ковель располагается в 60км от польской границы и является лучшим местомдля создания транспортных ворот благодарянепосредственной близости главныхтрансевропейских магистралей Милан – Будапешт
– Львов — Киев и Берлин – Варшава – Брест –
Москва.
В первую очередь должны быть сданы вэксплуатацию железнодорожные путизападноевропейского стандарта и стандарта СНГ;цех по переработке товарно-штучных грузов;контейнерный терминал для перегрузки и хранения
всех видов контейнеров; склад для тяжеловесных
грузов и рампа для перегрузки колесной техники.Вторая очередь строительства предусматриваетсоздание инфраструктуры по обработке самогоширокого ассортимента товаров.
По мнению авторов проекта,капиталовложения в развитие СЭЗ “Интерпорт –Ковель” являются очень перспективными длячастных фирм и государственных организаций, дляукраинских и иностранных инвесторов, для регионаи в целом для Украины. “Интерпорт — Ковель”располагает площадью 57 гектаров. В этой зоне
будут осуществляться только те виды
предпринимательской деятельности, которыеотвечают цели создания зоны. Там разместятсяпредприятия по обслуживанию транзитных грузов,их хранению, доработке, сортировке,
предоставлению всех видов услуг – от
транспортно-экспедиционных до финансовых иторговых, а также предприятия, применяющиеновейшие технологии производства товаров наэкспорт.
И еще один интересный проект: в декабре1999 года был подписан документ междупредставителями Украины и России о создании“Керченского транспортного перехода”, то естьстроительстве моста через Керченский пролив
стоимостью порядка 1 млрд. USD. Новый мост будет
представлять собой многоярусную магистраль дляпассажирских и торгово-грузовых перевозок. Понему также пройдет прямой трубопровод длятранспортировки энергоносителей. Общая длинасооружения вместе с подводными путями составитоколо 7 километров. По предварительным оценкамэкспертов, реализация этого проекта займет 10-15лет. Однако расходы на строительство могутбыстро окупиться, так как уже сейчас из России вКрым ежегодно перемещается около 7 млн. тоннгрузов и 30 млн. пассажиров (без учета грузов,идущих через Крым транзитом). Примером такой
быстрой окупаемости может быть действующий
12-километровый мост Васко де Гамы черезГибралтарский пролив, который обошелся в 1,2 млрд.USD, а расходы окупились всего за 6 лет.
И наконец, в конце декабря 1999 года в ходевизита украинской делегации в Аргентину в рамкахреализации межгосударственных соглашений,подписанных правительствами обеих стран в 1995году, было достигнуто трехстороннее соглашение осоздании транспортной морской линии междуБуэнос-Айресом, Одессой и словенским портомКопер. Создание новой морской линии даствозможность Одесскому порту увеличить объемы
грузопереработки. Предполагается, что Аргентина
будет поставлять продовольственные товары, аУкраина транспортировать продукциюметаллургической промышленности итехнологическое оборудование для энергетики.
Положительным моментом в организации пропуска грузов и системы платежей при пересечении границы стало принятие постановления правительства Украины о присоединении к соглашению, касающемуся массы и
габаритов транспортных средств, которые осуществляют межгосударственные перевозки автодорогами стран-участниц СНГ, подписанному в Минске 4 июня 1999 года. Это даст возможность значительно увеличить выгодные международные перевозки через территорию Украины, особенно транзит морских контейнеров: ранее общая масса транспортного средства при въезде в Украину ограничивалась 36 тоннами, тогда как в большинстве стран Европы — 42 тоннами. Поэтому, из-за превышения массы и размеров грузов 80% иностранных перевозчиков вынуждены были оформлять специальные разрешения и оплачивать дополнительные сборы. Чтобы избежать этих осложнений многие из них переориентировали потоки грузов в страны СНГ на морские порты России, стран Балтии и Румынии. В результате чего за последние 3 года перевозки тяжеловесных и
негабаритных иностранных грузов через Украину сократились почти на 40%. Такова цена нашей неповоротливости!
29 декабря 1999 года на заседании рабочей группы по вопросам Евро-Азиатского нефтетранспортного коридора рассматривался проект закона относительно поддержки создания Евро-Азиатского нефтетранспортного коридора, который будет предусматривать существенные налоговые льготы для его участников. При этом
основные льготы коснутся налогов на добавленную стоимость (НДС) и на прибыль, а также ввозной пошлины. По расчетам, абсолютный размер льгот по НДС и налогу на прибыль может составить соответственно 14,850 млн. USD и 7,330 млн. USD. По мнению разработчиков, уменьшение налогового бремени на нефтетранспортные структуры будет способствовать снижению стоимости "нефтяного транзита" с 9,9 до 7,5 USD., что приведет к
увеличению объема направляемого через Украину "нефтяного транзита".
Следует отметить, что определенные достижения во внешних связях позволяют активно сотрудничать с международными финансовыми организациями касательно привлечения инвестиций в предприятия отрасли. Многие проекты уже сейчас работают, некоторые завершены. Подготовлены и нарабатываются 11 инвестиционных проектов на общую сумму 1298 млн. USD. В 1999 году подано пять заявок на получение технической помощи по программе TACIS.
Кроме того, по сообщению пресс-службы ЕБРР, Европейский банк реконструкции и развития выделит кредит в размере 51,9 млн. USD на модернизацию железных дорог Украины. Он будет предоставлен государственной администрации железных дорог "Укрзализныця" для модернизации и реструктуризации железнодорожной магистрали на участке Киев — Львов, а также для закупки современного оборудования. Использование заемных средств для модернизации дорожного хозяйства позволит "Укрзализныци" повысить эффективность и рентабельность зарубежных перевозок, а также их конкурентоспособность. Это — третий кредит ЕБРР,
направленный на развитие транспортного сектора Украины. Стоит сказать, что общая сумма кредитов, выделенных ЕБРР на развитие этой отрасли, составляет около 81,6 млн. USD.
И все же, несмотря на вышеперечисленные и прочие достижения, украинская транспортная система требует дальнейшей реорганизации.
По данным Госкомстата Украины на 01.01.99, сеть автомобильных дорог общего пользования составляет 168,5 тыс. км., эксплуатационная длинна железных дорог — 22,6 тыс. км., речных путей — 3 тыс. км., авиатрасс — 250 тыс. км.
 Что касается протяженности трубопроводов, можно сказать, что Украина обладает самой мощной в мире системой по транспортировке природного газа: длина газовых (магистральных и распределительных)
трубопроводов превышает 35 тыс. км. Газотранспортная система Украины способна пропускать за год 250 млрд. куб. м. газа, половина которых приходится на транзит. Она включает в себя 25 компрессорных станций, 771
газоперекачивающих агрегатов, 1200 распределительных станций и 13 подземных газохранилищ (ПГХ).
Действует и еще одна система: около 4 тыс. км магистральных нефтепроводов, использующихся в основном для транзита в Европу российской нефти. Система магистральных нефтепроводов Украины состоит из двух систем: системы ГП "Дружба" (Львов), который владеет украинской частью газопровода Самара — Ужгород. Пропускная
способность систем практически равняется мощности переработки 6-ти украинских НПЗ.
В транспортной отрасли работает около 2000 предприятий, занято 7,4% населения страны, используется 16% нефтепродуктов, производится 15% валового внутреннего продукта Украины, сосредоточено 11% основных производственных фондов.
Таков солидный потенциал. Но при этом надо отметить, что финансовое положение большинства предприятий отрасли продолжает оставаться неудовлетворительным, треть предприятий убыточны. Причин здесь много:
неурегулированность на законодательном уровне вопроса о компенсации предприятиям транспорта затрат на перевозки льготников; несвоевременное (или не в полном объеме) получение бюджетных ассигнований в связи с регулированием тарифов; снижение спроса на грузовые перевозки автотранспортом, в результате чего происходит простой и средств, и персонала; снижение спроса на авиаперевозки; низкая конкурентоспособность
предприятий транспорта, обусловленная наличием морально и физически устаревшего подвижного состава, который практически не обновляется; недостаточность и неэффективность усилий со стороны самих предприятий, направленных на обеспечение экономного использования материальных, финансовых и трудовых ресурсов…
Все это, естественно, находит отражение и в результатах работы предприятий отрасли. Так, за 9 месяцев 1999 года транспортным комплексом Украины было перевезено 487 млн. тонн грузов, что на 9,4% меньше, чем за соответствующий период предыдущего года. Грузооборот составил 272,5 млрд. тонно-километров и сократился на 6%. Причем наибольшее снижение объемов перевозок произошло в морском, автомобильном и речном транспорте.
С начала 1999 года железными дорогами перевезено 207,9 млн. тонн грузов, что на 5,3% меньше, нежели за 9 месяцев 1998 года. Перевозка нефтяных грузов сократилась на 12,3%, железной и марганцевой руды — на 8,9%, каменного угля — на 1,1%, хлебных грузов — на 0,5%. Правда, одновременно отмечен прирост отправки черных металлов на 4,7%, лома черных металлов — на 7,1% (см. табл. 1), лесоматериалов — на 8,3%, химических и минеральных удобрений — на 18,4%, цемента — на 6,5%, кокса на 0,2%.
 
Таблица 1. Среднесуточная загруженность железнодорожного транспорта металлопродукцией в 1999 году, тонн
 
Среднесуточная
загрузка вагонов
январь
февраль
март
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
октябрь
ноябрь
декабрь
Железная и
марганцевая руда
110
116
120
123
128
127
132
135
137
135
138
134
Черные металлы
69
74
75
79
79
73
76
82
80
80
74
76
Лом черных металлов
11
15
18
21
21
22
20
19
21
21
20
23
По всей сети железных дорог не обеспечено выполнение задания по ежедневной загрузке, кроме Донецкой железной дороги (100,1%). Среднесуточная выгрузка вагонов сократилась в
целом (на 2,5%), то есть на всех железных дорогах, кроме Одесской (109%) и Донецкой (100,2%). По сравнению с январем — сентябрем 1998 года уменьшилась среднесуточная производительность локомотива и грузового вагона, возросли простои вагонов под загрузкой и на технических станциях, снизился оборот вагона. Ухудшение большинства эксплуатационных показателей имело место на Львовской, Донецкой и Юго-Западной железных дорогах. Вместе с тем Одесская, Приднепровская и Южная железная дорога улучшили использование движимого состава.
С начала года автотранспортными предприятиями доставлено заказчикам 90,7 млн. тонн
грузов (темп сокращения составил 25,1%). Уменьшение перевозок наблюдалось практически во всех регионах, кроме Закарпатской области и Севастополя. Одной из причин такой тенденции было отсутствие заказов на грузовые перевозки. Одновременно за счет более рентабельных межобластных и международных перевозок автопредприятия наращивают транспортную работу: в январе — сентябре 1999 года грузооборот увеличился на 5,1% и достиг 3,5 млрд. тонн/км. Увеличение результатов транспортной работы обеспечено автопредприятиями Закарпатской, Киевской, Кировоградской, Львовской, Николаевской, Ровенской, Сумской, Тернопольской, Черкасской, Черниговской, Черновицкой областей и
городов Киева и Севастополя.
Магистральными трубопроводами транспортировано 178,1 млн. тонн грузов, сокращение
перекачки на 2,4% по сравнению с январем — сентябрем 1998 года связано со снижением
поступлений газа на территорию Украины (на 3,7%) и, кроме того, сокращением объемов его транзита.
Переработка грузов в торговых и рыбных портах, а также на промышленных причалах
увеличилась на 13,9%, составив 70,6 млн. тонн: за счет роста экспортных грузопотоков на 21,8% и транзитных — на 15,2%. Объемы переработки импортных грузов сократились на 3,2% и составили 3,9 млн. тонн, а внутреннего сообщения соответственно на 11,4% и 6,4 млн. тонн. В речных портах переработка грузов сократилась на 20,9% (уменьшение произошло в семи портах). Что касается морских портов, в целом они обеспечили прирост переработки грузов на 18,4%.
Отечественный морской и речной флот сократил перевозки грузов на 26,9% (их общий объем составил 10 млн. тонн), транспортную работу — соответственно на 36% (12,4 млрд. тонн/км). Грузовые перевозки в заграничном сообщении ОАО “Украинское Дунайское пароходство” сократилось почти вдвое, а Акционерной судоходной компании “Укрречфлот” — на 13,7% (см. табл. 2).
 
Таблица 2. Перевозка грузов по видам транспорта, млн. тонн
Виды транспорта
1990
1995
1996
1997
1998
Железнодорожный
974
360
296
293
289
Морской
53
21
14
10
9
Речной
66
13
8
9
9
Автомобильный
4897
1816
1254
1250
1081
Авиационный
0,2
0
0
0
0
Трубопроводный
296
246
246
237
241
Всего
6286,2
2456
1818
1799
1629
Как видно из вышеприведенного анализа результатов работы транспортной отрасли, в
Украине существует еще много проблем, мешающих нормальному функционированию транспортных предприятий. К уже перечисленным можно добавить и недостаток оборотных средств, ограниченность в горюче-смазочных материалах, нехватку запчастей и комплектующих для транспортных средств, а также отсутствие налаженной системы поиска
заказов.
Для решения этих проблем, по мнению специалистов, необходима дальнейшая реорганизация всей совокупной транспортно-коммуникационной инфраструктуры, которая позволит обеспечить мобильное, бесперебойное и безопасное прохождение товарных потоков по всей территории страны. И, кроме того, – устранение таможенных, налоговых и других несогласований, препятствующих полнокровному функционированию транспортного хозяйства и приведение отечественной правовой базы в соответствие с международными стандартами.

Добавить комментарий