Принятием ограничительных мер в отношении украинских труб Москва может поставить себя под удар
БУМЕРАНГ
БУМЕРАНГ
Принятием ограничительных мер
в отношении украинских труб Москва может
поставить себя под удар
Переговоры об изменении условий
поставок металлопродукции на американский
рынок, которые проводились Министерством
экономического развития и торговли РФ
(заместителем министра Максимом Медведковым) и
Министерством торговли США (заместителем
министра Джозефом Спетрини (Joseph Spetrini),
завершились провалом. Российская сторона
выдвинула два основных требования: на 180 тыс. т
увеличить квоты на поставки холоднокатаной
российской стали и снизить минимальную цену на
горячекатаный прокат на 20%. И все же сторонам не
удалось найти решение по наиболее острому
вопросу – уровню минимальных цен на экспорт
российской горячекатаной продукции. Теперь
правительству России, скорее всего, придется
выйти из соглашения, квотирующего поставки
металлопродукции в США. По подсчетам
Международного Союза металлургов, из-за
квотирования поставок металла в США только
прямые ежегодные потери российских
меткомбинатов составляют около 150 млн. USD.
Эти события могут
парадоксальным образом сказаться на ходе
российского антидемпингового расследования
против украинских трубников. Еще месяц назад
большинство аналитиков склонялись к мысли, что
меры, которые примет Россия в отношении
украинских труб, будут поистине
"драконовскими". Либо это будет 40-процентная
пошлина на все импортируемые Украиной трубы,
либо квота в объеме 450 тыс. тонн, что значительно
ниже среднего уровня таких поставок. На таком
решении настаивал Фонд развития трубной
промышленности (ФРТП), который выступил в марте в
качестве инициатора расследования, к такому же
повороту событий склонялись в публичных
высказываниях и министр экономического развития
и торговли Герман Греф и его заместитель Максим
Медведков, который непосредственно курирует ход
антидемпингового расследования. Однако со
временем стали выясняться удивительные
подробности. Во-первых, аргументы российской
стороны при ближайшем рассмотрении оказались не
слишком убедительными – ФРТП, а следом за ним и
департамент металлургии Минэкономразвития
(Е.Бандура) достаточно произвольно
воспользовались имевшейся в их распоряжении
статистикой. По крайней мере в письмах, которые
рассылались всем заинтересованным лицам,
совершенно игнорировалась ситуация бурного
роста отечественного трубного рынка и
увеличения производства труб на российских
заводах, которое, по данным Госкомстата,
составило за первую половину текущего года 181%.
Причем у крупнейших производителей –
Выксунского, Северного, Первоуральского заводов
– динамика роста впечатляет еще сильнее. Уровень
аргументации возмутил даже депутатов Госдумы. Но
все же для победы над Украиной, которая признана
страной пусть и со специальным режимом, но все же
с рыночной экономикой, этого явно не достаточно,
а поиском действительно сильных фактов
российские чиновники за полгода так и не
озаботились. Следующий удар по
"антидемпингу" был нанесен… из российского
правительства. Комиссия по тарифно-таможенному
урегулированию под руководством вице-премьера
Алексея Кудрина достаточно скептически
отнеслась к планам Минэкономразвития по
введению импортной пошлины и предложила
продолжить переговоры по квотам, которые с
ноября находились вблизи точки замерзания. Но
наибольшую помощь украинским трубникам оказали
американские металлурги. Дело в том, что по
прошлогоднему соглашению США не только ввели
квоты на российский металл, но и запретили
продавать продукцию наших предприятий дешевле,
чем 255 USD за тонну (при том, что за год цены упали и
сейчас тонна стоит не выше 250 USD), и все на
основании того, что Россия – страна с нерыночной
экономикой. Теперь правительство, объединившись
с металлургами, озабочено тем, чтобы получить
статус, хотя бы равный украинскому, и попутно
убедить мировую общественность как
экономическую, так и политическую, что
соблюдение международных правовых норм свято и
незыблемо.
Тут и начинается "но". Если
Россия примет антидемпинговые меры в отношении
украинских трубопроизводителей на основании их
"протекционистского" законодательства, а
также без учета "рыночности" экономики
Украины и уровня внутренних цен в
стране-производителе (т.е. будет давить на то, что
импортируемые трубы дешевле российских
аналогов), то автоматически поставит себя под
удар. Если РФ сама игнорирует международную
практику решения подобных споров, то оснований
вести переговоры с американскими металлургами у
нее резко поубавится. Теперь Минэкономразвития и
представителям российских металлургических
комбинатов, заинтересованным в развитии своего
внутреннего трубопрокатного производства,
приходится решать довольно сложную задачу. Либо
"наказать" Украину, продемонстрировав, что
мы можем защищать своих товаропроизводителей не
хуже американцев, либо спустить расследование на
тормозах, договорившись с Киевом о добровольном
самоограничении трубников (именно этот вариант и
предлагали украинцы изначально). И, видимо,
материальный стимул вернуть утраченный
американский рынок будет действовать сильнее
стимула "морального".