В послевоенный период, особенно в 60-70-е годы, в Украине в рамках единого экономического пространства бывшего Советского Союза были введены производственные мощности по изготовлению практически всех видов труб в диапазоне от 0,1 мм до 1420 мм с толщиной стенки от 0,04 мм до 130 мм из всех марок сталей и сплавов, а также из чугуна. При этом были использованы самые современные технологии и способы производства этого вида продукции, что позволяло Украине занимать третье место (после России и Японии) по объемам и техническому уровню производства труб среди индустриально развитых стран мира.
ОТСТОЯТЬ РЫНОК
ОТСТОЯТЬ РЫНОК
В послевоенный период,
особенно в 60-70-е годы, в Украине в рамках единого
экономического пространства бывшего Советского
Союза были введены производственные мощности по
изготовлению практически всех видов труб в
диапазоне от 0,1 мм до 1420 мм с толщиной стенки от 0,04
мм до 130 мм из всех марок сталей и сплавов, а также
из чугуна. При этом были использованы самые
современные технологии и способы производства
этого вида продукции, что позволяло Украине
занимать третье место (после России и Японии) по
объемам и техническому уровню производства труб
среди индустриально развитых стран мира.
Исторически сложилось так, что
на трубных заводах Украины были сосредоточены
производственные мощности практически всего
объема производства бывшего Советского Союза по
изготовлению таких видов труб: котельных,
геологоразведочных, толстостенных
нефтепроводных, специальных центробежнолитых и
высоколегированных, сварных большого диаметра
(1420мм), а также из специальных сплавов на основе
титана. При этом свыше 70% производимых труб
всегда экспортировались за ее пределы, и это не
вызывало возмущений и претензий у
производителей.
За период коренных
экономических реформ по формированию рыночных
отношений трубная подотрасль Украины сохранила
практически все производственные мощности,
которые были созданы в рамках бывшего Союза.
После спада производства труб в
начале реформ за последние 2-3 года оно
стабилизировалось на безубыточном уровне. Но это
может сохраняться только при сложившихся
уровнях производства и рынках сбыта.
Поэтому процессы, происходящие
в настоящее время в России по ограничению
импорта труб, в т.ч. из Украины, могут в ближайшее
время пагубно сказаться на состоянии
отечественной трубной подотрасли, мощности
которой с момента их создания были
сориентированы на экспорт.
За годы формирования рыночной
экономики на трубных заводах Украины проведена
огромная работа по реструктуризации
производства, касающаяся всех направлений их
деятельности. В первую очередь были проведены
работы по освоению новых видов труб, которые
ранее в силу специализации не входили в
сортамент производства отечественных трубных
станов. При этом было освоено свыше 40 новых
типоразмеров труб. Над этим работали все трубные
заводы. Даже в условиях финансовых неурядиц и
всеобщего спада производства, вызванного
многими причинами, украинские трубники не
прекращали работы по техническому
совершенствованию производства. Наиболее
крупные работы по техническому
совершенствованию выполнены на ОАО
"Нижнеднепровский трубопрокатный завод" и
на ОАО "Харцызский трубный завод".
Так, на ОАО "Нижнеднепровский
трубопрокатный завод" проведена
реконструкция мартеновского цеха с установкой
комплекса внепечного рафинирования стали и
вакууматора. Это позволило резко снизить
газонасыщенность и загрязненность металла для
производства труб и колес, а следовательно
повысить их эксплуатационную надежность. При
производстве обсадных труб завод полностью
прекратил выпуск их с треугольной резьбой и
перешел на производство обсадных труб с
высокогерметичными соединениями типа ОТТМ, ОТТГ
и БАТРЕСС. На заводе введен в эксплуатацию
участок для внутреннего эмалирования труб
диаметром 89-245 мм со стенкой 5-12 мм. Толщина
эмалевого покрытия (0,3-0,4мм) гарантирует
безаварийную эксплуатацию углеродистых труб в
течение 25-30 лет.
В начале октября т.г. на ОАО"
Харцызский трубный завод" была введена в
эксплуатацию первая очередь новой линии по
производству электросварных труб большого
диаметра (914-1067мм, или 36"-42" дюймового ряда),
изготавливаемых из одного листа длиной до 12
метров с полиэтиленовым покрытием. Работы по
изготовлению труб 28" (710 мм) продолжаются.
При этом продолжала меняться и
структура производства. Был выведен из
эксплуатации ряд устаревших производств и
участков, коренным образом изменилась общая
структура управления предприятиями – на всех
заводах были сформированы маркетинговые службы,
на долю которых приходится основная работа по
загрузке мощностей. Все заводы изменили форму
собственности на акционерную, активно
занимались сертификацией продукции по
международным стандартам и перешли на новые
графики производства. Этот комплекс работ
обеспечивал планомерное сокращение затрат на
производство, в т.ч. упорядочение кадров. В
результате общая численность трудящихся,
занятых в производстве труб на предприятиях и в
организациях объединения, снизилась почти на 15
тыс. человек (на 27%) при общем снижении
производства более чем на 75%.
Уровень использования
производственных мощностей по трубным заводам
сегодня колеблется от 8 до 40%, и основная проблема
трубной подотрасли Украины – это проблема
недоиспользования ее мощностей.
Спад производства на трубных
заводах страны оказывает негативное влияние не
только на подотрасль. Прежде всего он
характеризует кризисное состояние в
трубопотребляющих отраслях. Трубопроводные
системы устаревают, отсюда периодически
возникающие разрушения и экологические
катастрофы, особенно часто встречающиеся в
коммунальной сфере и на магистральных
газонефтепроводах. Это не может продолжаться до
бесконечности, так как сокращение потребления
труб в ближайшее время может сказаться на всех
трубопотребляющих отраслях.
В июле 1999 года первый
заместитель главы Национальной акционерной
компании "Нефтегаз Украины" заявил, что
"17% газотранспортных систем страны отработало
свой ресурс (33 года эксплуатации) и еще 15%
приближается к этому барьеру". В декабре того
же года руководители Харьковской области довели
до сведения общественности, что в "ветхом и
аварийном состоянии, по официальным данным,
пребывают 31% водопроводных, 19% тепловых и 40%
канализационных и инженерных систем". В других
регионах ситуация с инженерными сетями выглядит
не лучше.
На магистральных трубопроводах
стран СНГ, как сообщает газета "Известия" в
ноябре 1999 года, 22 тыс. км труб большого диаметра
уже требуют замены и еще 10 тыс. км выработают срок
службы в ближайшие годы. В этих условиях, по
нашему мнению, и трубникам России, и трубникам
Украины работы должно хватить на многие годы.
Поэтому специальные расследования, касающиеся
украинских производителей труб, которые были
начаты в марте т.г. и проводятся по настоящее
время на рынке трубной продукции России, и
действия, которые могут быть допущены при этом,
мягко говоря, вызывают определенное недоумение.
Министерству экономического
развития и торговли Российской Федерации
украинской стороной были предоставлены
многочисленные достаточно веские
доказательства, показывающие
безосновательность доводов отдельных
инициаторов этой акции. По мнению украинской
стороны, соответствующие органы России на
основании предоставленных данных должны
прекратить указанное расследование, но очевидно,
что во время подготовки основных выводов
Министерство экономического развития и торговли
РФ руководствовалось единственным намерением –
закрыть рынок РФ для импорта стальных труб из
Украины, а также из других стран. Это
подтверждается тем фактом, что период, за который
якобы увеличился импорт и тем самым был нанесен
ущерб российским производителям труб, был взят с
1992 no 1998 год.
Такой подход не может не вызвать
удивления, так как в соответствии с российским
законодательством период, за который должен быть
установлен рост импорта, являющийся прямой
причиной уменьшения производства российскими
производителями, устанавливается в три года,
которые предшествуют началу расследования.
(Приложение №1 к Положению о проведении
расследования, предшествующего введению
защитных мер, антидемпинговых мер или
компенсационных мер, утвержденному
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 11.03.1999 года №274). Таким образом,
решение о введении специальных защитных мер
против импорта труб должно быть принято на
основании статистических данных за период 1997-1999
годов.
Официальная статистика
Российской Федерации за период 1997-1999 годов
показывает уменьшение импорта стальных труб как
из Украины, так и из других стран.
По сравнению с 1997 годом в 1998 году
общий импорт труб в абсолютных единицах
сократился на 32%, а в 1999 году – на 24%. В
относительных единицах доля импорта также
постоянно сокращалась. В 1997 году объемы импорта
по отношению к внутреннему производству
составляли 31,2%, но уже в 1998 – только 26%, а в 1999 –
25,4%.
В 1998 году импорт из Украины был
на 29,2% меньше по сравнению с 1997 годом. В 1999 году
общий спад импорта украинских стальных труб в РФ
составил 21,3% по сравнению с 1998 годом и 44,3% по
сравнению с 1997 годом.
При общем снижении импорта
стальных труб в РФ за базовый период
производство и реализация готовой продукции
российскими производителями растет, и это при
росте цен на российском рынке. По данным
Госкомстата РФ, производство стальных труб на
российских предприятиях в 1999 году составило 3260
тыс. тонн, что на 14% превышает показатель 1998 года.
При этом рост производства на крупнейших трубных
предприятиях РФ составил 15,8%.
С начала 2000 года было
произведено 2224,7 тыс. тонн, что в 1,8 раза превышает
выпуск российской трубной продукции за первое
полугодие 1999 года. Внутреннее потребление труб в
России в 1999 году по сравнению с 1998 годом возросло
на 12%, а производство стальных труб на российских
предприятиях за 1999 год увеличилось по сравнению
с аналогичным периодом 1998 года на 14,7%.
Начиная с января 1999 года, цены на
продукцию согласно расследованию постоянно
растут. Рост цен происходит при относительно
стабильном курсе рубля к доллару США. Это
свидетельствует о том, что рост цен вызван
повышением спроса на стальные трубы, а не
девальвацией рубля по отношению к доллару США.
Следовательно, заявление
производителей РФ о применении специальных
защитных мер не отвечает требованиям п.1 ст. 4, а
также ст. 5 Федерального Закона от 14 апреля 1998
года №63-ФЗ "О мерах по защите экономических
интересов Российской Федерации при
осуществлении внешней торговли товарами", а
именно положению о "возросшем количестве"
импорта и "определении существенного
ущерба", нанесенного в результате импорта.
Вместе с тем, украинские
производители стальных труб готовы принять
добровольные ограничения по импорту их
продукции в Российскую Федерацию и продолжить
участие в переговорах по этому поводу.
Одновременно предлагаем
изучить вопрос и заключить соответствующее
соглашение о неприменении специальных,
антидемпинговых и антисубсидиционных мер по
отношению к импорту товаров соответственно
российского и украинского происхождения.
Свое веское слово по этому
вопросу должен сказать и Международный Союз
металлургов, и Межгосударственное евроазиатское
объединение угля и металла (МЕАОУМ), которые
призваны решать вопросы сотрудничества и
интеграционных связей стран-участниц. Силой
своего авторитета они должны вникнуть в
рассмотрение складывающейся ситуации и
способствовать устранению искусственно
создаваемых барьеров во взаимоотношениях между
трубными предприятиями наших стран как в
экономическом, так и в научно-техническом плане.
Тем более, что все имеющиеся по этому вопросу
материалы свидетельствуют: ни юридических, ни
экономических оснований для ограничения
поставок украинских труб на рынки России просто
нет. Все расследование сегодня практически
основывается на чьих-то групповых интересах.
Необходимо также, чтобы эти
уважаемые организации выступили с инициативой
по возобновлению работ по созданию
транснациональной корпорации "Трубтранс" с
участием трубных заводов Украины, которые на
протяжении долгих лет были активными
участниками в решении многих проблем, связанных
с развитием трубного производства.