Расширение экспорта украинских товаров, услуг, капиталов и рабочей силы стало задачей момента для всей внешнеэкономической деятельности Украины. Однако устранение барьеров на пути к цели потребует воли не только экспортеров, но и правительства. Вокруг этой темы обращалась дискуссия на первом в текущем году заседании Совета экспортеров при Кабинете Министров Украины под председательством первого вице-премьер-министра Украины Юрия Еханурова, состоявшемся 26 февраля.
ОТ ЛОЗУНГОВ К ДЕЛУ ПУТЬ НЕБЛИЗКИЙ
ОТ ЛОЗУНГОВ К ДЕЛУ ПУТЬ НЕБЛИЗКИЙ
Расширение экспорта
украинских товаров, услуг, капиталов и рабочей
силы стало задачей момента для всей
внешнеэкономической деятельности Украины.
Однако устранение барьеров на пути к цели
потребует воли не только экспортеров, но и
правительства. Вокруг этой темы обращалась
дискуссия на первом в текущем году заседании
Совета экспортеров при Кабинете Министров
Украины под председательством первого
вице-премьер-министра Украины Юрия Еханурова,
состоявшемся 26 февраля.
Итоги года
Объем внешней торговли Украины
в 2000 году составил 33,4 млрд. USD, что на 18,5% превышает
уровень 1999 года. Объем экспорта товаров из
Украины возрос в прошлом году на 18,8% и составил 18,6
млрд. USD; объем импорта достиг 15,3 млрд. USD
(увеличение на 18,2%). Сальдо торгового баланса
впервые за 10 лет составило плюс 2,74 млрд. USD.
Положительных значений сальдо внешней торговли
достигло в августе и сохранилось до конца года.
Увеличение объемов произошло по
всем основным компонентам украинского экспорта:
продукция машиностроения – в 1,5 раза,
минеральные удобрения – в 1,4 раза, алюминий и
изделия из него – в 1,3 раза, черные металлы – в 1,3
раза.
Более всего возрос экспорт
украинских товаров в страны СНГ (на 38%), из них в
Россию – на 21,9%. Рост украинского экспорта в
другие страны мира составил 21,0%.
Задачи роста
Вместе с тем, в правительстве
отдают отчет в том, что прошлогодние успехи
Украины во внешней торговле были бы невозможны,
не будь конъюнктура мировых рынков настолько
благоприятна для нас. Рыночные прогнозы на
нынешний год не столь радужны. Это значит, что
придется приложить немалые усилия, чтобы
удержаться на достигнутых рубежах.
В начале текущего года перед
Украиной встала задача реструктуризации
экспорта. Как отметил председатель Совета
экспортеров при Кабинете Министров Украины,
первый вице-премьер-министр Ю.Ехануров на
заседании Совета, в структуре украинского
экспорта по-прежнему очень большую долю занимает
сырье, "и это нас не устраивает". Настала
пора увеличивать долю высокотехнологичной
продукции.
Для повышения объемов экспорта
в текущем году правительство намерено обратить
внимание на те регионы мира, которые, по словам
Ю.Еханурова, "составляют зону законных
интересов Украины", то есть на страны, с
которыми существовали разнообразные
экономические отношения еще во времена СССР. В
частности, стоит задача "освоения рынков стран
Африки, где наши интересы велики". В
свойственной ему афористической манере первый
вице-премьер призвал экспортеров "возвратить
ситуацию" на рынках этих стран.
Кабмин также намерен расширять
экспорт украинской военной продукции.
Планы решения
Для решения задачи расширения
экспорта украинских товаров, услуг, капиталов
правительство запланировало ряд мер.
Прежде всего, Минэкономики
завершило разработку Государственной программы
стимулирования экспорта продукции, которая
призвана координировать всю работу в стране по
его расширению. В ближайшее время проект
Программы рассмотрит Совет экспортеров.
В Кабмине подготовлен проект
указа Президента Украины об изменении статуса
торгово-экономических миссий Украины за рубежом.
Как заявил заместитель министра экономики
Андрей Гончарук, Минэкономики удалось в ходе
административной реформы отстоять миссии в
своем подчинении (их предполагалось
переподчинить МИДу), и теперь деятельность
миссий будет направлена на увеличение экспорта
продукции из Украины.
Проектом указа
предусматривается командирование
представителей украинских
предприятий-экспортеров для работы на вакантных
должностях в торгово-экономических миссиях. По
словам Ю.Еханурова, это позволит украинским
экспортерам "на месте работать с иностранными
партнерами по расширению экспорта".
По информации Минэкономики,
торгово-экономические миссии Украины работают в
33 странах. В текущем году планируется открыть еще
семь миссий, в частности, в Ливии, Ливане,
Югославии и на Кубе.
В ответ на сетования
экспортеров о недостатке у предприятий
собственных средств для расширения экспорта
(многим даже не на что открыть свои
представительства за рубежом, принять участие в
международных выставках) Кабмин принял решение о
создании Фонда развития внешней торговли.
Главной его задачей как раз и будет поддержка
деятельности украинских
предприятий-экспортеров.
Вопрос о создании Фонда сейчас
рассматривается рядом заинтересованных
министерств. При этом Минфином внесено
предложение о создании Фонда при Укрэксимбанке,
имеющем необходимый потенциал и опыт
внешнеторговой деятельности.
Концепция Минфина предполагает
осуществление текущего управления Фондом со
стороны Укрэксимбанка, а стратегического –
наблюдательным советом Фонда в составе
представителей Нацбанка, Кабмина и
предприятий-экспортеров.
В качестве источников
финансирования Фонда предлагаются средства
Госбюджета, добровольные взносы экспортеров,
транши международных финансовых организаций и
инвестиционный капитал.
Также намечено принять меры по
улучшению информационно-консультационной
поддержки экспортеров, которая явно отстает от
мирового уровня, особенно по качеству и
оперативности. Между тем, считает А.Гончарук, это
один из факторов повышения
конкурентоспособности украинского экспорта в
условиях, когда мировые рынки переполнены
качественными товарами.
С этой целью, в частности,
Минэкономики создан Реестр ассоциаций, союзов и
объединений предприятий Украины, призванный, по
замыслу его творцов, обеспечить систематизацию
информации об украинских производителях и
содействие доступу украинского экспорта на
внешние рынки.
В конце первого квартала
Государственным информационно-аналитическим
центром "Держзовнишинформ" намечено
выпустить каталог "Экспортеры и импортеры
Украины" на русском и английском языках в
печатной форме и на компакт-дисках.
Учитывая выдвижение России в
число важнейших торгово-экономических партнеров
Украины, Минэкономики и Центру
"Держзовнишинформ" поручено разработать
совместно с российской стороной проект создания
в Интернет открытого банка данных относительно
экспортного потенциала обеих стран.
Также будет проведена ревизия
Интернет-сайтов всех госструктур, поскольку они,
по выражению А.Гончарука, "требуют
значительного усовершенствования". Будет
создан и Web-сайт Совета экспортеров.
Металлурги обвиняют
правительство…
Правительственные призывы к
расширению экспорта встретили на заседании
Совета экспортеров упреки руководителей
металлургических предприятий в адрес Кабмина в
недостаточной поддержке экспортной
деятельности.
Прежде всего, металлурги,
продукция которых составляет 40% в общей
структуре украинского экспорта, подвергли
критике недавние решения о повышении цен на ряд
ресурсов и услуг, уменьшающем экспортный
потенциал предприятий.
По словам заместителя
генерального директора ММК им. Ильича Игоря
Барановского, металлургические предприятия не
могут расширять экспорт также из-за невозврата
государством уплаченного НДС. За 2000 год,
подчеркнул он, госбюджет должен вернуть ММК им.
Ильича 326 млн. грн., и если Кабмин примет
постановление о реструктуризации этой
задолженности, "мы останемся без оборотных
средств, и комбинату придется сворачивать
производство".
Кроме того, по мнению
руководства предприятий, развитие экспорта
сдерживается повышением цен на электроэнергию,
ее транспортировку и на кокс. При этом металлурги
считают, что их заставляют расплачиваться за
неудачи других предпринимателей. В качестве
иллюстрации заместитель председателя правления
АО "Запорожсталь" Александр Рабцун привел
пример того, как компания
"Запорожьеоблэнерго" просит разрешения
Национальной комиссии по регулированию
электроэнергетики повысить на 40% размер тарифа
на передачу электроэнергии по сетям для
перекрытия понесенных в вексельной торговле
убытков.
… А правительство призывает
экспортеров к объединению
Реакция правительства в лице
первого вице-премьера Ю.Еханурова на упреки
экспортеров сводилась к призывам к экспортерам
объединяться и энергично лоббировать свои
интересы.
В ответ на прозвучавшие
"убедительные просьбы" к правительству
"повернуться лицом к металлургам"
председатель Совета экспортеров буквально
засыпал выступавших риторическими вопросами:
Кто будет защищать интересы металлургов, кроме
них самих? Почему у экспортеров "нет
вопросов" к украинским дипломатам, несмотря на
"сигналы" правительства об экономизации
внешней политики? Может, экспортерам не нужно
осваивать новые рынки? Почему "экономика" не
требует поддержки у "политики"?
По мнению Ю.Еханурова, пассивная
позиция экспортеров в дальнейшем не исключает
вероятности ущемления их интересов в результате
реализации таких спорных проектов, как, например,
повышение тарифов на электроэнергию для
финансирования достройки атомных блоков на
Хмельницкой и Ривненской АЭС или увеличение
железнодорожных тарифов с целью получения
средств для постройки второго вокзала в Киеве…
Третье заседание Совета
экспортеров засвидетельствовало серьезность
установки правительства на расширение экспорта
за счет картелизации экспортеров.