В процессе подготовки материала о деятельности малых и средних предприятий в металлургической отрасли редакция обнаружила интересный факт: ни в Украинском союзе промышленников и предпринимателей (УСПП), ни в Украинском союзе предпринимателей малого и среднего бизнеса о таких предприятиях практически ничего не известно. Так может, проблемы развития малого бизнеса в этих отраслях не существует? Редакция все же надеется найти ответ на свой вопрос и приглашает к обсуждению всех заинтересованных лиц.
"… НЕ ДОГМА, А РУКОВОДСТВО К ДЕЙСТВИЮ"
"… НЕ ДОГМА, А РУКОВОДСТВО К
ДЕЙСТВИЮ"
В процессе подготовки
материала о деятельности малых и средних
предприятий в металлургической отрасли редакция
обнаружила интересный факт: ни в Украинском
союзе промышленников и предпринимателей (УСПП),
ни в Украинском союзе предпринимателей малого и
среднего бизнеса о таких предприятиях
практически ничего не известно. Так может,
проблемы развития малого бизнеса в этих отраслях
не существует? Редакция все же надеется найти
ответ на свой вопрос и приглашает к обсуждению
всех заинтересованных лиц.
На сегодня в Украине существует
почти 200 тысяч малых предприятий, доля участия
которых в общем производстве составляет 11%.
Прошедший год запомнится многим
малым предприятиям хотя бы тем, что государство
во всеуслышанье объявило о своей поддержке
малого бизнеса. Правовые основания
государственной политики в этом вопросе
изложены в Законах "О государственной
поддержке малого предпринимательства" и "О
национальной программе содействия развитию
малого предпринимательства в Украине".
Реализация принятых
законопроектов имеет целью, прежде всего,
создание условий для положительных структурных
изменений в экономике Украины, поддержку
отечественного производителя, формирование
условий для обеспечения занятости населения,
препятствование безработице, создание новых
рабочих мест. Причем, малое предпринимательство
определяется как ведущая сила в преодолении
негативных процессов в экономике и обеспечении
поступательного развития общества.
Не маловажен и международный
аспект развития малого и среднего бизнеса в
Украине. Принятие подобных программных
документов для обеспечения государственной
политики, безусловно, будет содействовать
созданию позитивного имиджа нашей страны на
международной арене. А построение эффективной
рыночной экономики – способствовать ее
дальнейшей интеграции в европейскую и мировую
экономическую систему.
Создание благоприятного
предпринимательского климата в Украине должно
стать предпосылкой консолидации усилий по
совершенствованию характера взаимоотношений и
сотрудничества с донорскими организациями и
участия в международных проектах. В принятых
законах Украина декларирует свои намерения
присоединиться к международным программам,
межгосударственным и межведомственным
соглашениям, касающимся малого бизнеса.
Всего в малом бизнесе занято
более чем 2,7 млн. человек, или 9% работоспособного
населения Украины. В то же время, малые
предприятия вырабатывают 11% общего объема
производства продукции (работ, услуг) в целом по
стране. Это свидетельствует о более эффективном
функционировании малого бизнеса по сравнению с
крупным.
Если рассматривать сектор
промышленного производства, то, по данным
комитета Госпромполитики, на 1 января 2001 года
насчитывалось около 6 тысяч крупных и средних, а
также свыше 27 тысяч малых предприятий. В их число
входят предприятия металлургической и смежных
отраслей.
Особенности развития малых
предприятий в рамках металлургической
промышленности и смежных отраслей определяются
целым рядом факторов. В этом секторе экономики
тон задает не только нормативно-правовая база.
Формирующими элементами, безусловно, выступают
концептуальные установки национальной
промышленной доктрины, разработанной
Госкомпромполитики и представленной на
страницах печати председателем комитета В.С.
Новицким ("Зеркало недели" от 27 января 2001
года).
Главная внутренняя проблема
украинской металлургии состоит в ее
институционном и структурном несоответствии
современным требованиям и остром дефиците
финансовых ресурсов. Она усугубляется
проблемами взаимодействия с другими секторами
отечественной экономики и с мировым рынком
вследствие низкого качества значительного
количества продукции, большой
ресурсозатратности технологий.
Системная трансформация
промышленности в металлургической отрасли
прежде всего подразумевает оптимизацию
структуры выпуска продукции и формирование
рационального баланса производственных
мощностей. В результате, к 2004 году доля черной
металлургии должна уменьшиться с 23,6% до17,6%, а к 2010
году – до 10,1%.
Условием подобных изменений в
структуре отрасли будет последовательное
внедрение соответствующей институциональной
политики, одним из элементов которой является
развитие предпринимательства, создание малых и
средних предприятий, оптимизация соотношения
больших, средних и малых предприятий разных форм
собственности, предоставление и поддержка
автономии субъекта предпринимательства,
создание оптимизированной рыночной
инфраструктуры.
Таким образом, в контексте
актуальных установок национальной промышленной
доктрины процесс образования малых предприятий
в металлургии имеет все необходимые объективные
предпосылки.
Анализируя проблему
становления малого бизнеса, поневоле приходим к
выводу: несмотря на тот прорыв, который
осуществило законодательное оформление
государственной политики поддержки и содействия
малому бизнесу, говорить о результатах
преждевременно, и не только потому, что слишком
мал срок действия принятого. Главным условием
реализации Национальной программы
государственной поддержки станет успешная и
окончательная трансформация всей системы
социально-экономических отношений в целом, что
означает не только формирование рыночной
инфраструктуры и соответствующего
экономического климата, а, в первую очередь,
изменения отношения к малому бизнесу во властных
структурах и у населения. Вот при каких условиях
Национальная программа имеет шанс превратиться
из "догмы" в "руководство к действию".
Наверное, стоит изменить
отношение и самих предпринимателей к
существующим проблемам. Для формирования единой
позиции необходимо объединяться. Метод
достаточно традиционный и, как показывает опыт,
не всегда эффективный, но другого не дано. Как
показал опрос, сегодня в различные институты
входит незначительная часть малых предприятий.
Только некоторые из них считают, что получают от
объединений реальную поддержку, прежде всего
информационную, а также помощь в лоббировании
своих интересов. Что касается малого бизнеса в
металлургии и смежных отраслях, то вопрос о
деятельности таких предприятий в различных
ассоциациях вызывал встречный: "А разве есть
такие?". Нам хотелось бы надеяться, что дела у
них идут столь хорошо, что только поэтому не
появляется необходимость заявлять о своем
существовании и проблемах, а принятая
Национальная программа будет способствовать их
процветанию.
КОММЕНТАРИЙ
Юрий СТАСОВСКИЙ, заместитель
начальника управления горно-металлургической
промышленности Днепропетровской
облгосадминистрации
Обеспечение
финансово-инвестиционной поддержки предприятий
металлургической промышленности является
залогом успешной работы всех отраслей
промышленности.
Сегодня наблюдается отсутствие
активности как отечественных, так и зарубежных
финансово-инвестиционных структур. В секторе
внутренних инвестиций коммерческие и
государственные банки работают по
краткосрочному денежно-товарному обороту, что
фактически исключает металлургическую отрасль
из сферы их интересов, поскольку для решения
отраслевых проблем (в основном это проблемы
модернизации производства и технического
переоснащения) нужны долгосрочные кредиты.
Привлечение зарубежного
инвестора затруднено из-за неблагоприятного
климата для деятельности международных
финансово-инвестиционных структур. Да и сама
идея финансирования украинских
металлургических гигантов не кажется им
привлекательной. В этой ситуации гораздо больше
шансов у малого, среднего, венчурного бизнеса,
поскольку их программы характеризуются высокой
рентабельностью и малым сроком окупаемости
капитальных затрат, а также дополнительными
возможностями товарного кредитования,
лизинговых контрактов на приобретение
оборудования и т.д. Не стоит забывать, что такой
форме кредитования свойственна самая высокая
степень возврата кредитов.
Объемы финансирования для
субъектов малого и среднего бизнеса составляют в
среднем от 1 млн. до 30-40 млн. USD. Сумма процентной
ставки с учетом обязательного страхования может
составлять до 10% годовых и, тем самым, возможность
получения таких кредитов представляется более
реальной. Что же касается финансирования крупных
предприятий ГМК Украины, то на ближайшие 10 лет
потребность в нем может составить 9-10 млрд. USD. В
том числе металлургических предприятий – 5,3
млрд. USD, горнорудного производства – 2,9 млрд. USD,
коксохимического производства – 0,9 млрд. USD, т.е.
ежегодно в среднем по отрасли до 2010 года это
составит 700-850 млн. USD.
Кризис в экономике, резкий спад
финансирования деятельности НИИ, КБ,
невостребованность научно-технических новшеств,
изобретений, патентов, резкое ухудшение условий
работы и быта научно-технических кадров и, как
следствие, "утечка мозгов" за рубеж – все
это приводит к значительному ослаблению
научно-технического потенциала промышленности и
металлургии в том числе.
На долю научно-производственных
предприятий и мини-заводов приходится поиск,
доработка и опытное освоение крупных трудо- и
наукоемких научно-технических новшеств,
разработка образцов новой техники и
технологических процессов, налаживание опытного
коммерционализированного производства новых
типов продукции и ее сбыта, перестройка
производства в связи с внедрением новых
технологий или с изменениями потребностей рынка.
Потому государство должно приветствовать и
всячески этому содействовать, возведя поддержку
в ранг государственной политики.
Николай ГЕОРГИЕВСКИЙ,
председатель общественной комиссии УСПП по
развитию малого и среднего предпринимательства
Говорить о проблемах
предпринимательства в металлургии необходимо, с
точки зрения концептуальной, они мало чем
отличаются от проблем, существующих в других
областях.
Опыт работы в комиссии по
развитию малого и среднего предпринимательства
формирует определенную установку в освещении
этой проблемы.
Каждый человек, решившийся
начать собственное дело, будет решать не только
задачи, определенные бизнес-планом. В
специальной литературе это называют
формированием стратегии поведения малых
предприятий. В основном преобладают две, которые
в принципе противостоят друг другу – стратегия
развития и стратегия выживания. Если вы хотите
заниматься малым бизнесом у нас в стране, то
придется их совместить. Для того, чтобы
развиваться, вам прежде всего нужно выжить.
Процесс борьбы будет проходить в условиях
неблагоприятной экономической и
организационно-правовой среды, а главным
противником будет государство. Поскольку оно у
нас является самым крупным монополистом в плане
владения земельными и энергетическими
ресурсами, то в состоянии диктовать бизнесу свои
условия, а чиновник, который его олицетворяет,
может погубить любой бизнес. Сегодня даже не
налоги являются главным фактором – за взятку
обходят и налоги, и льготы получают за взятку.
Главным препятствием является чиновник, который
"душит" предпринимателя, преследуя при этом
свои личные интересы, а не государственные.