Промышленность Украины в 2000 году
Дышать стало легче
Дышать стало легче
Промышленность Украины в 2000
году
К 1990 г. Украина была одной из
самых благополучных республик Советского Союза.
Национальный доход на душу населения в Украине
составлял около 2 тыс. USD по официальному курсу
доллара, денежные сбережения – 3 тыс. руб. на душу
населения. На долю Украины приходилось 20%
производимой в Союзе пшеницы, 25% картофеля, 25%
мяса, 25% молока, 50% подсолнечника, 60% сахарной
свеклы, 45% цветных телевизоров, 96% тепловозов, 37%
стали, 45% чугуна, 10% газа.
Республика была одной из самых
развитых в индустриальном отношении.
Производство электроэнергии составляло почти 300
млрд. кВт·час, что соответствовало уровню
Великобритании. Добыча угля находилась на уровне
165 млн. т, что соответствовало добыче угля в
Канаде. Производство минеральных удобрений
составляло 4815 тыс. т, что более чем в 1,5 раза
превышало показатели Франции и более чем в 2 раза
– показатели Великобритании. Производство
цемента было немного выше, чем во Франции, и в 2
раза выше, чем в Великобритании.
Благополучными были и
показатели производства основных пищевых
продуктов. Так, производство сахара в 1,5 раза
превышало его производство во Франции, было в 2
раза выше, чем в Германии, и даже выше, чем
производство сахара в США. По производству мяса
Украина существенно опережала Великобританию,
Италию, Нидерланды, Японию. Производство
сливочного масла соответствовало уровню
производства во Франции и Германии. Производство
подсолнечного масла – уровню производства во
Франции, Италии. Сбор пшеницы соответствовал
уровню ее сбора во Франции.
Таким образом, казалось, что
Украина имеет хорошие шансы на благополучное
развитие экономической ситуации после распада
Союза. Однако процесс экономической
трансформации, связанный с переходом страны к
рыночной системе отношений, привел к
значительному спаду производства в стране.
Правда, аналогично складывалась ситуация и во
всех других республиках Союза, а также во всех
бывших социалистических странах. Наименьшим был
спад в Чехии, Польше, Венгрии – около 20%. В странах
бывшего Союза спад достиг 50% и более.
Как отметили в своих
исследованиях Ж.Роллан и Т.Вердье (Переход к
рынку и падение объемов производства. Economics of
Transition, январь, 1999), практически во всех случаях
падение ВВП в постсоциалистических странах
начиналось после либерализации внешней торговли
и цен. Для республик бывшего Союза процесс
либерализации цен и переход к мировым ценам
оказался наиболее болезненным, поскольку на
протяжении более чем 70 лет экономика СССР
строилась как закрытая, базирующаяся на
внутренних ценах, слабо связанных с ценами
мирового рынка. При этом в Украине спад ВВП
оказался одним из самых больших, составив 60%.
Худшие результаты имели только Грузия, Молдова и
Азербайджан, где проходили военные действия.
Неблагополучное развитие ситуации в Украине
обуславливалось как объективными, так и
субъективными причинами.
К объективным причинам можно
отнести то, что только 20% украинских предприятий
имели замкнутый в пределах Украины цикл
производства (Савельев Е.В., Куриляк В.Е. Галузева
структура української економіки. Фінанси
України, №1, 1997, с. 33-39), поскольку экономика
Украины развивалась в тесной кооперации с
экономикой России и других республик Союза.
Соответственно, структура экономики Украины
была сориентирована не на ее внутренние
возможности, а на общие для СССР. При сложившейся
к 1990 г. структуре экономики Украина могла за счет
собственных сырьевых ресурсов производить
только 15% продукции. Таким образом, после
объявления независимости модель украинской
экономики автоматически становилась открытой.
Многие другие республики бывшего Союза
оказались в аналогичном положении. Например,
Казахстан обеспечивал себя внутренними
ресурсами на 30%, для Беларуси этот показатель был
ниже 4%. Исключение составляла российская
экономика, которая была способна вырабатывать
около 70% продукции за счет собственных сырьевых
ресурсов, а потому являлась более близкой к
закрытой самодостаточной модели. Переход от
закрытой в рамках СССР к открытой модели
экономики, сопровождавшийся переходом на
мировые цены, привел к тому, что в большинстве
республик бывшего Союза начался более
существенный, чем в других постсоциалистических
странах, спад производства во всех отраслях
экономики.
Учитывая высокую сырьевую
зависимость украинской экономики и достаточно
крупные масштабы промышленности, можно было
прогнозировать наиболее существенный спад
именно в промышленном секторе. Этот спад был
действительно огромным, индекс промышленного
производства по результатам 1998 г. составил 49% в
сравнении с 1990 г. Но он оказался вполне
сопоставим со спадом в столь выигрышной для
Украины отрасли, как сельское хозяйство (53% в 1998 г.
по отношению к уровню 1990 г.). При этом спад в
промышленности оказался значительно меньше, чем
в транспорте, где он составил 73% от уровня 1990 г.,
что наиболее удивительно, учитывая
географическое положение Украины. Приведенные
показатели спада производства в Украине говорят
о том, что, несмотря на наличие объективных
причин, немаловажную роль играли чисто
субъективные факторы. Главными из них можно
считать гиперинфляцию, неудовлетворительную
структуру промышленности и замедленный переход
к рыночным отношениям.
Высокий уровень инфляции и
особенно гиперинфляция привели к сокращению
внутренних рынков сбыта продукции за счет
катастрофического обнищания населения. При этом
необходимо отметить, что, учитывая достаточно
высокий уровень денежных сбережений на душу
населения, Украина имела все шансы плавно
перейти к рыночным отношениям за счет широкого
развития малого бизнеса и тем самым нарастить
внутренний спрос. Но раскрученная гиперинфляция
лишила страну не только самого естественного и
простого пути перехода к рыночным отношениям, но
и внутренних рынков сбыта продукции.
Гиперинфляция ударила не только
по населению, но и по оборотным средствам
предприятий, в результате чего резко снизился
спрос на продукцию смежных отраслей. Прежде
всего, это коснулось продукции машиностроения,
где и произошел наибольший спад производства.
Вымывание оборотных средств после каждого
нового крупного витка инфляции приводило к тому,
что предприятиям неоднократно приходилось
начинать свою работу с нуля.
Неудовлетворительное состояние оборотных
средств и до сих пор является важнейшей
проблемой для многих предприятий.
Неэффективная структура
промышленности и всей экономики Украины,
диктующая высокую экономическую зависимость
страны от импорта топливно-энергетических
ресурсов, а также от импорта основной части
комплектующих для машиностроительной отрасли,
стала немаловажной причиной спада производства.
Особенно учитывая, что в результате разрыва
прежних хозяйственных связей с бывшими
республиками Союза Украина лишилась не только
значительных рынков сбыта своей продукции, но и
дешевых энергоресурсов, которые она получала
прежде всего из России.
Но все эти проблемы страна могла
бы значительно легче преодолеть, если бы не было
внутреннего торможения процессов перехода к
рыночной системе производственных отношений как
со стороны некоторых политических сил, так и со
стороны значительной части коррумпированного
чиновничества.
Промышленный сектор
экономики Украины
Характеристика достигнутых
показателей
Спад промышленного
производства в Украине занял почти целое
десятилетие. В 1999 г. в стране, наконец, на 4,3%
выросли объемы промышленного производства,
главной причиной чего была низкая база для
сопоставления с показателями кризисного 1998 г. В
2000 г. в промышленности наблюдался рост
производства, составивший 12,9% по сравнению с
предыдущим годом.
Рост производства имели:
– легкая промышленность –
на 39% (при этом почти в полтора раза и более
выросло производство в текстильной, трикотажной
и швейной отраслях);
– деревообрабатывающая –
на 37,05% (при этом в полтора раза и более выросло
производство фанеры, бумаги и картона,
лесопильное производство);
– медицинская
промышленность – на 28,8% (при этом в полтора раза
выросло производство медицинской техники);
– пищевая – на 26,1% (при этом
в большей степени выросло производство в
отраслях: масложировой, пищевых концентратов,
табачной, плодоовощной, пивоваренной,
кондитерской);
– стекольная и
фарфоро-фаянсовая – на 21,2%;
– черная металлургия – на
20,7% (при этом почти в 1,5 раза выросло производство
труб);
– цветная металлургия – на
18,8%;
– машиностроение – на 16,8%
(при этом в 1,4-2,2 раза выросло производство в
подшипниковой, автомобильной, авиационной,
судостроении и электротехнической
промышленности);
– химическая
промышленность – на 8,4% (при этом в большей
степени выросло производство синтетических смол
и пластмасс, лакокрасочное производство).
Спад производства отмечался:
– в нефтехимической
промышленности – на 10,3%;
– топливной
промышленности – на 4,1% (при этом в газовой и
угольной промышленности производство выросло на
2% и 3% соответственно);
– электроэнергетике – на
2,9%;
– в промышленности
строительных материалов спад производства
составил 0,4% (при этом цементное производство
сократилось на 17%, но в ряде подотраслей
строительных материалов отмечался рост).
Столь высокие темпы роста
промышленного производства, которые отмечены в
2000 г., не имели места за годы независимости
Украины, хотя по месяцам производство было
нестабильным: его колебания во многих отраслях
составляли 150%, а иногда и значительно больше.
Высокие темпы роста в
промышленности в 2000 г., а также рост производства
в 1999 г. обеспечили существенное сокращение того
спада, который имел место с 1991 г. Сегодня
производство вернулось к уровню 1993-1998 гг. в
зависимости от видов продукции.
На рис. 1 представлена динамика
промышленного производства по месяцам и годам.
Если за основу оценки взять сглаженную линию
тренда, без учета сезонных колебаний, то
сегодняшнее промышленное производство
соответствует уровню середины 1996 года (по оценке
Госкомстата, через годовые индексы производства
– 1995 году).
Рис. 1. Динамика
промышленного производства
Однако разные отрасли имеют
довольно разные показатели и в них превалируют
разные тенденции. Для определения тенденций и
уровня сегодняшнего производства построены
тренды по каждой отрасли, без учета сезонных
колебаний. Построение трендов выполнено по
показателям цепных индексов месячного
производства за период с 1994 г. (информация за
более ранние периоды отсутствует). Итоговые
показатели по отраслям вкратце охарактеризованы
в табл. 1 и на рис. 2, 3.
Рис. 2. Динамика объемов
производства в черной металлургии
Рис. 3. Динамика объемов
производства в маши-ностроительной
промышленности
Внутри каждой отрасли ситуация
также неоднородна: по ряду видов продукции
продолжался спад, по другим наблюдался рост или
ситуация была нестабильна по годам. Так,
например, в пищевой промышленности по
производству мяса, колбас, сахара, муки, хлеба,
макаронных изделий продолжался спад
производства. А по производству безалкогольных
напитков, пива, подсолнечного масла,
кондитерских изделий – стабильный рост, в
результате которого текущее производство уже
соответствует уровню 1991-1993 гг. Анализ
показателей по основной продукции
промышленности представлен в табл. 2.
Несмотря на существенную
положительную динамику промышленного
производства и структурные сдвиги в отдельных
отраслях, значительных положительных сдвигов в
структуре промышленности в целом не произошло,
хотя доля базовых отраслей (энергетики и
металлургии) все же сократилась на 1,5%. В
наибольшей степени сократилась доля
электроэнергетики (на 4,1%); в основном это вызвано
изменением производства в сторону наиболее
дешевой энергии АЭС, производство собственно
электроэнергии сократилось лишь на 1%. Немного
сократилась доля топливной отрасли – на 1,3%. Зато
среди базовых отраслей существенно выросла доля
металлургии (почти на 4%).
К сожалению, продолжалось
сокращение доли машиностроения – на 0,6%.
Положительным фактором в изменении структуры
промышленности можно считать рост доли отраслей,
производящих продукцию конечного потребления. В
основном выросла доля пищевой промышленности (на
2,2%), а также хоть и незначительно, но все же
увеличилась доля легкой и деревообрабатывающей
отраслей (рис. 4, 5).
Рис. 4. Структура
промышленности в 1999 г.
Рис. 5. Структура
промышленности в 2000 г.
Основные факторы роста
Основными факторами, под
влиянием которых находилось промышленное
производство в 2000 г., являлись:
– существенно
реформированные отношения собственности;
– низкая база для
сравнения показателей 2000 г. с показателями 1999 г. в
период с января по июль;
– активизация внешних
рынков, где существенно расширился спрос и
выросли цены на большую часть продукции,
экспортируемую Украиной;
– удешевление гривни в
первом полугодии, повысившее
конкурентоспособность украинской продукции на
внешнем рынке;
– некоторый рост реальных
доходов населения;
– отдача от увеличения
капвложений в 1998,1999 гг.;
– некоторые положительные
структурные сдвиги в отдельных отраслях
промышленного производства;
– взаимное беспроцентное
товарное кредитование предприятий, что привело к
росту задолженностей, главным образом, перед
электроэнергетиками.
Остановимся на характеристике
этих факторов и их проявлении в отдельных
отраслях.
1. Реформирование собственности
можно считать главным фактором, который привел к
углублению рыночных отношений в экономике
Украины и обеспечил активное задействование
всех других факторов роста.
Наибольший индекс роста
производства достигнут в отраслях, где
реформирование началось раньше, чем в остальных,
и где почти не сохранилось государственных
предприятий: в легкой промышленности,
деревообрабатывающей, пищевой. Прирост объемов
производства в этих отраслях в 2000 г. в 2,5-3 раза
превышает средние показатели по промышленности.
В 2000 г. действие этого фактора проявилось и в
машиностроении, где уже много лет шел
беспрерывный спад производства.
Учитывая снижавшуюся на
протяжении многих лет покупательную способность
населения, трудно было ожидать быстрого
положительного результата от фактора
реформирования отношений собственности в
отраслях, производящих продукцию для населения.
Но все же условия рынка заставили
приватизированные предприятия провести
изменения в номенклатуре выпускаемой продукции,
ее качестве, технологиях, расширить экспорт, что
в конечном итоге обеспечило успех наиболее
реформированных отраслей экономики.
Одновременно в тех отраслях,
которые находятся под существенным регуляторным
воздействием со стороны государства, ситуация
продолжает ухудшаться. Это, прежде всего,
топливная промышленность и электроэнергетика,
где в 2000 г. производство продолжало падать.
Проведенный
корреляционно-регрессионный анализ показал
существенную прямую зависимость между индексами
промышленного производства в 2000 г. и глубиной
приватизации отраслей. При этом глубина
приватизации оценивалась как по доле продукции
приватизированных предприятий каждой отрасли,
так и по доле активов (в том числе отдельно
основных средств, оборотных средств). В
результате исследований было также установлено,
что индекс промышленного производства в
отраслях был тем меньшим или даже отрицательным,
чем большей была доля государственной
собственности в них.
Проведенный анализ показал, что
зависимость между индексами промышленного
производства в отраслях и глубиной их
приватизации стала проявляться еще в 1999 г.
В предыдущие годы зависимость
между индексами промышленного производства и
глубиной приватизации отрасли (либо долей
госсобственности в них) вообще отсутствовала.
Таким образом, фактор собственности обеспечил
углубление рыночных отношений в экономике
Украины и стал ключевым фактором, обеспечившим
более активное задействование всех других
факторов роста промышленного производства.
2. В первой половине 2000 г.
существенным фактором роста являлась
благоприятная база для сравнения с показателями
1999 г., поскольку в первые 7 месяцев 1999 г.
производство падало практически во всех
отраслях промышленности, за исключением
деревообрабатывающей и пищевой.
К августу фактор благоприятной
базы для сопоставления с показателями 1999 г.
исчерпал себя, однако рост промышленного
производства продолжался. Немаловажную роль в
этом сыграли существенно реформированные
отношения собственности, на что указывает
проведенный регрессионный анализ. Согласно
результатам этого анализа зависимость темпов
роста промышленного производства от глубины
приватизации выросла к концу года по сравнению с
показателями первого полугодия: корреляция на
конец года составляла 63% , а по итогам первого
полугодия – 55%. Это указывает на то, что для
глубоко приватизированных отраслей фактор
благоприятной базы для сопоставления
показателей был несущественным.
Государственные предприятия,
наоборот, к концу года все в большей степени
сокращали производство, т.е. для них фактор
низкой базы для сопоставления показателей играл
все более существенную роль, и обратная
зависимость между индексом производства и долей
госсобственности увеличилась (по итогам года она
составила 78%, в то время как по итогам первого
полугодия – 62%).
3. Активизация внешних рынков
явилась важнейшей причиной роста промышленного
производства в 2000 г. Товарный экспорт за 10
месяцев вырос на 24,4% в сравнении с аналогичным
периодом 1999 г. Импорт также вырос на 21,2%. По
товарному экспорту за 10 месяцев 2000 г. получено
положительное торговое сальдо в 527770 тыс. USD.
Оценочные расчеты показывают,
что промышленность отправляет на экспорт более
половины производимой ею продукции. Проведение
регрессионного анализа выявляет прямую
зависимость между долей продукции,
экспортируемой каждой отраслью, и индексами
промышленного производства в отраслях.
Однако темпы роста экспорта и
темпы роста промышленного производства по
отраслям не были связаны пропорциональной
зависимостью, что видно из представленной
регрессии. А это свидетельствует о том, что
немаловажную роль в росте производства начинает
играть внутренний рынок страны.
В каждой отрасли ситуация
складывалась неоднозначно. Например, в
машиностроении существенно вырос экспорт
автомобилей, водо- и электросчетчиков,
компрессоров, кузнечно-прессовых станков,
тракторов. Но в то же время значительно упал
экспорт металлорежущих станков, экскаваторов,
автобусов. Доля экспорта в производстве
важнейшей продукции промышленности и темп ее
роста приведены в табл. 3.
4. Росту экспорта способствовало
довольно активное, хотя и плавное удешевление
гривни в первой половине 2000 г. Затем гривня
стабилизировалась, и осенью с учетом высокой
инфляции по сути начался процесс ревальвации. В
целом за 2000 г. номинальный обменный курс гривни
вырос на 4,2%. Но все же большую часть года обменный
курс доллара по отношению к внутренним ценам
удерживался в рамках, при которых рост импорта
продукции, потребляемой непосредственно
населением, был невыгоден импортерам. Не
случайно сократился импорт именно этих групп
товаров, что создало предпосылки для
импортозамещения названной продукции. По
большинству названных продуктов вырос также
экспорт. Все это способствовало росту
производства в соответствующих отраслях
промышленности.
В последнее время фактор
удешевления гривни затормозил свое действие, что
в условиях нарастания инфляции может привести к
усилению импорта и сокращению экспорта.
5. В некоторой степени рост
промышленного производства стимулировался
ростом реальных денежных доходов населения,
которые за 11 месяцев 2000 г. выросли на 6,2% по
сравнению с аналогичным периодом 1999 г.
Наибольшие темпы роста реальных доходов
пришлись на первые два месяца года. В марте, мае,
сентябре и октябре отмечался спад реальных
доходов.
В полном соответствии с
показателями динамики реальных доходов
населения развивалась ситуация в пищевой
промышленности. Проведение регрессионного
анализа показало, что зависимость между
индексами производства в пищевой отрасли и
индексами реальных доходов населения
оценивается очень высоким коэффициентом
корреляции в 0,95. И это не случайно: основная часть
доходов населения уходит на питание, при этом
преобладающая масса населения имеет доходы ниже
прожиточного минимума. Таким образом, прирост
доходов направляется, прежде всего, на продукты
питания, что и предопределяет синхронный рост
пищевой промышленности. По другим отраслям
существенных корреляций между индексами
производства в них и индексами реальных доходов
населения не получено.
Однако все же примечательно,
что, несмотря на значительные темпы роста
промышленного производства в 2000 г., он не
сопровождался соответствующим ростом реальных
доходов населения. Корреляция между темпами
роста промышленного производства в целом и
темпами изменения реальных доходов оказалась
исключительно низкой, хотя промышленный сектор в
Украине является ключевым, и именно он всегда
предопределял и предопределяет уровень жизни
населения, особенно учитывая, что оплата труда в
ряде других отраслей законодательно привязана к
среднему уровню оплаты в промышленности.
Необходимо также отметить, что в
указанный период рост реальных доходов
населения сопровождался падением реальной
заработной платы на 1,4%. И это с учетом того, что
правительством был принят ряд мер для повышения
заработной платы в бюджетном секторе экономики.
Таким образом, рост реальных доходов населения в
2000 г. обеспечивался не за счет роста реальной
заработной платы, а за счет других доходов
населения: сдачи в аренду земли и недвижимости,
доходов от подсобных участков, дополнительной
коммерческой деятельности, продаже недвижимости
и проч. Это свидетельствует о том, что заработная
плата в Украине не играет роль стимулятора
экономики, что, как известно, исключительно
опасно для экономики.
Примечательно, что на
протяжении 1994-1999 гг. индексы изменения реальной
зарплаты и ВВП были связаны обратной
зависимостью, в 2000 г. эта тенденция сохранилась.
Немаловажной причиной такого положения является
вовлечение дополнительного числа работников из
числа безработных в производственную
деятельность при условии роста производства. Об
этом свидетельствует тенденция снижения роста
зарегистрированной безработицы в 2000 г.
Привлечение бывших безработных в
производственную деятельность при условии роста
производства на предприятиях дает возможность
работодателям не повышать, а даже снижать ставки
оплаты труда, что и приводит к снижению
показателя реальной заработной платы, который
рассчитывается в среднем на одного работника.
Именно этим объясняется полученная обратная
зависимость между индексом ВВП и индексом
реальной заработной платы.
Обратная зависимость между
этими показателями свидетельствует о ряде
важнейших тенденций в обществе:
– об экстенсивном пути
роста экономики;
– о низком уровне
социальной защищенности и социальных гарантий в
обществе;
– об исключительно низкой
роли профсоюзов в стране.
6. Можно предположить, что на
рост объемов промышленного производства в этом
году оказало влияние повышение объемов
капвложений в предыдущих годах.
С 1994 года индекс ВВП и индекс
капвложений связаны между собой довольно тесной
прямой зависимостью.
Учитывая, что в 1998 году
наблюдался рост капвложений на 6,1%, а в 1999 г. на 2,9%,
в 2000 г. можно было ожидать положительной динамики
ВВП. Большая часть капвложений в предыдущие годы
пришлась на промышленность: черную и цветную
металлургию, деревообрабатывающую, пищевую и
химическую отрасли, а также на
электроэнергетику. Не от всех инвестиций
получена отдача в 2000 г., однако зависимость между
прошлым индексом капвложений и состоянием
экономики в последующих годах сохраняется.
Учитывая преобладание
самоинвестирования предприятий над внешним
инвестированием, сокращение темпов падения ВВП с
лагом в год вызывало, в свою очередь, ответное
сокращение темпов падения капвложений или даже
их рост.
Фактор отдачи от увеличения
капвложений является фактором долгосрочного
действия, но работает лишь в случае наличия
достаточного спроса на продукцию. Учитывая, что в
2000 г. инвестиционная активность не ослабевала, в
принципе, можно ожидать положительного
воздействия этого фактора на ситуацию и
последующих лет в случае, если спрос на продукцию
существенно не изменится.
7. Во многих отраслях рост
производства сопровождался опережающим ростом
наиболее трудоемкой продукции. Так, в черной
металлургии наиболее высокими темпами росло
производство труб; в машиностроении –
авиационная, электротехническая,
судостроительная, автомобильная и подшипниковая
промышленность; в пищевой – кондитерская; в
легкой – швейная, трикотажная; в
деревообрабатывающей – производство картона и
бумаги. Таким образом, наиболее высокие темпы
роста достигнуты по высокотехнологичной
продукции, обеспечивающей высокую добавленную
стоимость. Не случайно рост производства во
многих отраслях сопровождался сокращением
энергопотребления, что косвенно свидетельствует
о положительных сдвигах в структуре выпускаемой
отраслями продукции (табл. 4).
Фактор положительных
структурных сдвигов в отдельных отраслях также
носит долговременный характер и указывает не
только на то, что эти отрасли уже перестроились
на выпуск более прогрессивной продукции, но и на
возросший уровень маркетинга, и умение мобильно
реагировать на изменяющуюся ситуацию.
8. В первые месяцы 2000 г. рост
производства в большинстве отраслей происходил
на фоне значительного роста задолженностей.
Однако к концу года темпы роста задолженностей
существенно сократились. По итогам 2000 г.
задолженности в Украине составили: 185277,6 млн. грн.
– дебиторская (что немного превышает ВВП 2000 г.) и
258401,8 млн.грн. – кредиторская (что почти в 1,5 раза
превышает ВВП 2000 г.). Таким образом, за 2000 г.
дебиторская задолженность выросла на 15004,6 млн.
грн., кредиторская – на 29167,4 млн. грн.
Нарастание общего объема
задолженностей в условиях активизации
экономической деятельности нельзя расценивать
как исключительно негативное явление. Негативно
может оцениваться лишь рост просроченных
задолженностей. Основным финансовым итогом года
можно считать сокращение просроченной
кредиторской задолженности на 2,5 млрд. грн., что
является хотя и небольшим сокращением
задолженностей, но все же свидетельствует о
наметившейся тенденции к стабилизации
финансовой ситуации в стране. Более подробный
анализ финансового состояния приводится в
отдельной главе.
Названные факторы оказывали
неравномерное влияние на разные отрасли
промышленности, а потому и ситуация в них
складывалась по-разному.
Состояния отраслей
промышленности
Электроэнергетика
В 2000 г. индекс производства
продукции в электроэнергетике в денежном
выражении снизился в сравнении с 1999 г. на 2,1%. При
этом произведено 169 млрд. кВт·час электроэнергии,
что на 1% меньше, чем в прошлом году. Динамика
производства по месяцам определялась структурой
производства в отрасли. До сентября активно
росло производство более дорогой
электроэнергии, вырабатываемой ТЭС, в связи с чем
статистика фиксировала рост производства в
отрасли, при этом производство собственно
электроэнергии падало. В сентябре ситуация
изменилась: активно росло производство более
дешевой энергии АЭС при падении производства на
ТЭС, и статистика фиксировала снижение объема
производства в отрасли в денежном выражении,
хотя производство собственно электроэнергии
росло (табл. 5).
В 2000 г. в отрасли острой
проблемой было ее обеспечение топливом. На
начало года запасы угля и мазута были
существенно меньше, чем на начало 1999 г. В декабре
2000 г. существенно меньшей была среднесуточная
поставка этих продуктов (табл. 6).
Проблемы поставки топлива на
электростанции всех типов связаны с
исключительно низкой дисциплиной оплаты.
Должниками отрасли являются практически все
отрасли хозяйственного комплекса Украины.
Наиболее крупные из них: жилищно-коммунальные
хозяйства (27,3%), угольная промышленность (14,5%),
агрокомплекс (13%), т.е. отрасли с наименее
реформированными отношениями собственности.
Таким образом, электроэнергетика субсидирует
другие, в основном находящиеся под протекторатом
государства, отрасли. Но при этом энергетика
имеет и самые высокие кредиторские
задолженности на единицу продукции, а это
означает, что все остальные субъекты, включая
бюджет, субсидируют электроэнергетику.
При сохранении существующего
положения энергетика не имеет надежной базы для
своего развития. Она, как и ряд других отраслей,
управляется через систему административных мер,
и, следовательно, выведена из системы рыночных
отношений. Но, учитывая ее огромное воздействие
на все другие отрасли, она не только деградирует
сама, но и является главным тормозом на пути
формирования рыночных отношений в других
отраслях экономики.
Топливная промышленность
Работа топливного комплекса
страны в 2000 г. характеризуется спадом
производства. За год производство в отрасли
сократилось на 4,1%.
Снижение производства в отрасли
главным образом обусловлено ситуацией в
нефтеперерабатывающей промышленности,
сократившей производство почти на 25,7% (табл. 7).
Почти половину объемов
производства отрасли дает угольная
промышленность. В 2000 г. в угольной отрасли
возрастала добыча коксующегося угля и падала
добыча энергетического. Это было связано со
значительно более высокой оплатой угля
металлургами по сравнению с энергетиками: 80% и 42,7%
от уровня поставок соответственно. Кроме того,
металлурги оплачивали по бартеру 20%
потребляемого ими угля, а энергетики 37%.
Вследствие этого структура добычи угля
изменилась в пользу более дорогого –
коксующегося угля, чем и объясняется общий рост
производства в угольной отрасли в денежном
выражении. При этом суммарная добыча угля в
натуральном выражении упала на 800 тыс. т в
сравнении с 1999 г.
В результате увеличения доли
дорогостоящего коксующегося угля средняя цена
одной тонны угля выросла на 12%, составив 103,95 грн.
При этом себестоимость добычи одной тонны угля
выросла в большей степени – на 13,3%, составив 111,37
грн. за тонну. Это привело к дальнейшему
ухудшению экономического состояния отрасли.
Бюджетное финансирование
отрасли составляет 60,4% от необходимого размера.
Проектом Госбюджета на 2001 г. предусмотрено ее
финансирование в размере 50% от потребности. А это
означает, что социальная напряженность в
угольных регионах будет возрастать. Поэтому
необходимо существенное ускорение темпов
структурных реформ в отрасли. Тем более, что к
числу рентабельных и перспективных относится
лишь 17 шахт (6 и 11 соответственно), а это
составляет 8,4% от их общего числа. 158 шахт, т.е. 77,8%
получают государственную поддержку; 28
предприятий, т.е. 13,8% подлежали ликвидации в 2000 г.
По состоянию на 1 января 2000 г. были остановлены
работы на 82 шахтах, при этом 52 шахты закрыты. В 2001
г. должно быть закрыто еще 25 шахт и разрезов.
С целью реформирования угольной
отрасли в Кабинете Министров начата разработка
Концепции реформирования отрасли. Предпринятая
в декабре попытка продажи угля на бирже
натолкнулась на бойкот со стороны потребителей,
что в значительной степени может объясняться
долгами угольщиков перед своими основными
потребителями – электроэнергетиками. В любом
случае без реструктуризации долгов этой отрасли,
равно как и долгов электроэнергетики, развитие
рыночных форм торговли между ними будет
невозможно.
Предприятия нефтегазовой
промышленности продолжают работать равномерно,
не допуская значительного падения добычи нефти и
газа, хотя более половины разведанных запасов по
своим характеристикам относятся к категории со
сложной добычей. Для существенного наращивания
объемов добычи необходимо ускорить разведку и
перевод в категорию разведанных запасов
потенциальных ресурсов нефти и газа. По
сравнению с аналогичным периодом прошлого года
объемы именно этих работ были существенно
увеличены. Но все же непосредственно добыча
нефти и газа в 2000 г. несколько сократилась (на 2,9% и
0,9% соответственно).
В условиях недостаточного
бюджетного финансирования предприятия НАК
"Нефтегаз Украины" осуществляют
геологоразведочные работы за счет собственной
прибыли. Работы в значительной степени
сдерживаются по причине плохой оплаты продукции
отрасли, особенно за газ. Улучшению расчетов
способствовало проведение АТ "Укрнафта"
аукционных торгов нефтью и газовым конденсатом,
при которых расчеты осуществляются абсолютно
прозрачно и исключительно деньгами. Это
способствовало погашению задолженностей по
зарплате, а также постепенному в соответствии с
графиком погашению задолженности АТ
"Укрнафта" перед бюджетом. Было также
проведено 8 аукционных торгов по продаже
украинского газа, что обеспечило более полную
оплату газа и прозрачность ценообразования.
Импорт газа
В условиях дефицита
собственного газа Украина импортирует его в
основном из России. В 2000 г. НАК "Нефтегаз
Украины" получено от ОАО "Газпром" газа на
сумму 600 млн. USD. Долг НАК "Нефтегаз Украины"
за газ, полученный от "Газпрома" за 1997-2000 гг.,
составил 1221,87 USD. Долг перед компанией
"Итера" составляет 49,5 млн. USD. Таким образом,
общий долг перед названными компаниями по
состоянию на 13.12.2000 г. составил 1271,37 млн. USD, с
учетом пени и штрафов – 1413,12 млн. USD. Главной
причиной столь высоких долгов за импортируемый
газ является непрозрачность механизмов его
реализации и ценообразования. Абсолютно
непонятно, почему государство не стимулирует
продажу импортируемого газа непосредственно
через биржи, а принимает на себя несвойственные
ему хозяйственные функции.
По состоянию на 1 января 2001 г.
уровень проплат за газ существенно вырос.
Главными неплательщиками остаются промышленные
предприятия (табл. 8).
Наиболее неблагополучно
складывалась ситуация в нефтеперерабатывающем
комплексе. В течение года ситуация в отрасли была
нестабильна и ухудшалась под влиянием следующих
факторов:
– резкое (на 31%) снижение
поставки нефти на НПЗ, в основном за счет
сокращения поставок нефти из России (на 50%) в
связи со значительным отставанием украинских
цен от мировых;
– повышение мировых цен на
нефть и нефтепродукты;
– невыгодность
переработки нефти на украинских предприятиях с
целью дальнейшей реализации продуктов
переработки на украинском рынке, где цена на эти
продукты существенно ниже, чем во многих
соседних странах;
– низкий технический
уровень нефтеперерабатывающих предприятий,
который в принципе не позволяет обеспечить
высокую глубину переработки нефти, а,
следовательно, и соответствующую рентабельность
нефтеперерабатывающих предприятий;
– повышение российской
стороной экспортной пошлины на нефть с 20 до 27 EUR
за тонну;
– невыполнение
инвестиционных обязательств относительно
загрузки предприятий сырьем в соответствии с
актами купли-продажи или договорами об
управлении государственными пакетами акций;
– решение правительств
стран – импортеров нефти и нефтепродуктов
относительно первоочередного обеспечения
внутренних рынков.
Все это привело к сокращению
собственного производства бензина на 14,5%,
дизтоплива на 19%, топочного мазута на 24,4% и росту
импорта бензина на 10% и дизельного топлива на 29%.
Важнейшей проблемой нефтеперерабатывающих
предприятий является преимущественная (на 66-73%)
работа на давальческом сырье, что вызвано
нехваткой собственных оборотных средств. Это
приводит к снижению эффективности работы
предприятий в 5-6 раз.
Металлургия
Металлургический комплекс за
период с начала 2000 г. обеспечил 29,9% объемов
промышленного производства, увеличившись
практически на 4% с начала года. Заметим, что в
развитых странах, доля металлургического
комплекса составляет 5-10%. Поэтому для Украины,
бедной к тому же на энергоресурсы, столь высокая
доля металлургии является серьезной проблемой.
Продолжающееся увеличение доли
металлургической промышленности определялось
ее экспортной направленностью, существенной
активизацией внешних рынков и улучшением
мировой конъюнктуры цен в 2000 г., а также
проведением эксперимента в отрасли,
обеспечившего налоговые льготы для отрасли и
реструктуризацию ее долгов. Рост производства в
черной металлургии за 2000 г. составил 20,7%, в
цветной 18,8% (рис. 6, 7).
Рис. 6. Темпы прироста
производства в черной металлургии
Рис. 7. Темпы прироста
производства в цветной металлургии
В 2000 г. выросло производство во
всех подотраслях металлургического комплекса.
При этом в наибольшей степени выросло
производство труб, что можно считать наиболее
положительной тенденцией в структуре
отраслевого производства (табл. 9).
Рост производства в отрасли, а
также увеличившаяся на 25% поставка лома дала
возможность отрасли существенно сократить
потребление электроэнергии и газа, а,
следовательно, увеличить прибыльность.
Рентабельность предприятий отрасли выросла до
18,3%, а на отдельных предприятиях до 29%. Прибыли
предприятий обеспечили для них возможность
начать обновление основных фондов и освоение
конкурентоспособной продукции.
Рост доходов от экспорта и
проведение эксперимента в отрасли дали
возможность предприятиям разблокировать счета,
своевременно расплачиваться с партнерами,
работниками и бюджетом, погашать старые
задолженности. Так, задолженность за
электроэнергию сократилась на треть, а за
природный газ на 41%, но все же продолжает
оставаться высокой, сдерживая развитие
соответствующих отраслей.
Более 80% произведенной
продукции отрасли в 2000 г. было экспортировано. На
протяжении 1999-2000 гг. внутреннее потребление
металлопродукции сократилось с 26 млн. т до 3,7 млн.
т, хотя в 2000 г. внутренние цены перестали
превышать внешние. Надо отметить, что
большинство украинских потребителей металла
предпочитают импортировать его из России.
Пассивность внутреннего рынка и активизация
внешнего предопределила рост экспорта с 3,6 млрд.
USD в 1999 г. до 4,7 млрд. USD в 2000 г. Таким образом,
ситуация в металлургическом комплексе Украины
все в большей степени определяется ситуацией на
мировом рынке металла.
В свою очередь, отрасль,
учитывая ее долю в общем объеме промышленного
производства страны, в значительной степени
предопределяет ситуацию в промышленности в
целом. Не случайно падение производства в
отрасли оборачивается падением производства во
всей промышленности (рис. 8).
Рис. 8. Динамика производства
в промышленности и черной металлургии в 2000 г.
Несмотря на успехи отрасли в 2000
г., нельзя забывать о том, что мировой рынок
металла является рынком совершенной
конкуренции, и благоприятная конъюнктура на нем
сохраняется недолго. С изменением конъюнктуры
цен ситуация в металлургической отрасли может
значительно ухудшиться, учитывая неэластичность
цен украинских производителей металла. Поэтому
стратегия развития отрасли должна быть, прежде
всего, направлена на повышение этой
эластичности, что может достигаться разными
путями, но в наибольшей степени будет
определяться инвестиционной стратегией отрасли.
Машиностроение и
металлообработка
В 2000 г. впервые за последние годы
в машиностроении наблюдался стойкий рост
производства, составивший за год 16,8% (рис. 9).
Рис. 9. Темпы прироста
производства в машиностроении и
металлообработке
Наибольший прирост обеспечили
наиболее трудоемкие отрасли: авиационная,
судостроительная, автомобильная, подшипниковая,
электротехническая, а также отрасли,
производящие продукцию для легкой и пищевой
промышленности. Спад производства произошел в
дизелестроении (на 85%), производстве средств
связи (на 12,4%), горно-шахтном (на 10,1%), химическом и
нефтехимическом машиностроении (на 2,2%).
Структурные изменения в отрасли происходят в
пользу наиболее платежеспособных потребителей и
свидетельствуют о возрастающей рыночной
ориентации предприятий машиностроительного
комплекса. Это дает надежду на долгосрочность
сегодняшних тенденций в машиностроении, что
исключительно важно, учитывая прошлый потенциал
Украины в этой отрасли.
Положительная динамика в
отрасли в немалой мере определялась повышением
ее экспортной способности. Это, в первую очередь,
относится к авиастроению, судостроению, которые
основную часть продукции отправляют на экспорт.
Более трети своей продукции экспортировала и
электротехническая отрасль (трансформаторы,
электросварочное оборудование, телефонные
кабели, высоковольтное электрооборудование и
др.). Повышение качества выпускаемой продукции
обеспечило также рост экспорта сельхозмашин. В
2000 г. сельхозмашиностроение экспортировало
почти пятую часть своей продукции, и тенденция
спада в подотрасли сменилась тенденцией роста.
Заметим, что государственные
попытки поддержать те или иные подотрасли
машиностроения или непосредственно отдельные
предприятия не давали желаемых результатов, зато
рыночные механизмы обеспечили успех. В этом
отношении показательна ситуация не только в
сельхозмашиностроении, но и в
автомобилестроении. Никакие протекционистские
меры не оказывали положительного влияния на
ситуацию в ней. Но продиктованная условиями
рынка потребность в автомобилях типа
"Газель" способствовала переориентации
акционерных обществ "Черниговдеталь" и
"Крымавтогаз" на крупноузловую сборку
грузовых машин, автобусов и легковых машин марки
ГАЗ. Учитывая повышение внутренних цен на
указанные машины в России, украинская продукция
подняла свою конкурентоспособность, и
автомобилестроение стало одним из рекордсменов
в росте производства в 2000 г. Вместе с тем,
мощности этой отрасли используются только на 15%.
Несмотря на положительные
сдвиги в отрасли в 2000 г., ситуация в ней далека от
благополучной. Для Украины, имеющей достаточное
количество высококвалифицированных
специалистов, машиностроение является
приоритетной отраслью, особенно учитывая
дешевизну труда в стране. Кроме того, доля
машиностроения всегда определяет уровень
развития страны. По этому показателю Украина
отстает от развитых стран в 2,5-3 раза, и пока что
доля машиностроения в промышленности продолжает
снижаться.
Бартер и денежные поступления
По итогам 11 месяцев 2000 г. рост
денежных поступлений в большинстве отраслей
сопровождался снижением доли бартера. В целом по
промышленности бартер сократился на 15% по
сравнению с итоговыми цифрами прошлого года,
денежные поступления выросли на 18,8%, хотя в
разных отраслях ситуация складывалась
по-разному (рис. 10, табл. 10).
Рис. 10. Рост процента
денежных поступлений и снижение доли
бартера по отраслям промышленности за 11 мес. 2000 г.
Между снижением доли бартера и
ростом денежных поступлений существует довольно
тесная корреляционная зависимость.
Обратим также внимание на то,
что во всех отраслях промышленности, кроме
топливно-энергетического комплекса, сумма
бартерных сделок и денежных оплат колеблется в
пределах 90-100%, т.е. покрывает основную часть
реализованной продукции. Иное положение в
энергетическом комплексе. Так, в
электроэнергетике суммарная величина бартерных
сделок и денежных оплат составила лишь 53% всей
реализованной продукции отрасли, хотя в
последние месяцы года в электроэнергетике все же
наблюдалась положительная динамика в денежной
оплате: например, на начало лета деньгами было
оплачено лишь 20% продукции отрасли, а по итогам 11
месяцев – уже 33%. В топливной промышленности
оплата продукции по бартеру и деньгами составила
78%, в том числе 52% деньгами (рис. 11).
Рис. 11. Удельный вес
продукции, отгруженной по бартеру и
реализованной за денежные средства за 11 мес. 2000
г., %
Доля денежных поступлений
существенным образом влияла на расчеты отраслей
с бюджетом: чем выше была доля денежных
поступлений в отрасли, тем меньшей была
задолженность перед бюджетом. Это и
предопределяет заинтересованность государства
в ликвидации неденежных форм расчета между
субъектами хозяйствования.
Задолженности по итогам 2000
года
По итогам 2000 г. задолженности в
Украине составили: 185277,6 млн. грн. – дебиторская и
258401,8 млн. грн. – кредиторская. Таким образом, за
2000 г. дебиторская задолженность выросла на 15004,6
млн. грн., кредиторская – на 29167,4 млн. грн. Рост
задолженностей в условиях роста экономической
деятельности не является нонсенсом. А для
украинской экономики, не имеющей дешевых
кредитных ресурсов, рост задолженностей как
способ взаимного товарного кредитования
предприятий тем более оправдан.
Но при этом в экономике не
должно возникать просроченных задолженностей.
Именно просроченные задолженности должны
оцениваться негативно, они являются зеркалом так
называемых "мягких бюджетных ограничений",
характерных для сегодняшнего состояния
украинской экономики, и сдерживают развитие
экономики страны, в том числе и наиболее
перспективных предприятий.
На сегодняшний день
просроченные задолженности составляют почти
половину как дебиторской (45%), так и кредиторской
задолженностей (46%). При этом 96% всей дебиторской и
86% всей кредиторской задолженности страны
приходится на долги между предприятиями Украины,
остальные долги – это долги перед зарубежными
партнерами (табл. 11).
Соотношения между
задолженностями и ВВП
Заметим, что общий объем
кредиторской задолженности в 1,5 раза превышает
ВВП 2000 г. При этом величина просроченной
кредиторской задолженности в экономике Украины
составила 2/3 ВВП 2000 г. Основная часть
просроченных долгов практически безнадежна,
часто она переносится с одного кредитора на
другого.
В практике нашей статистики
оперируют с показателями задолженностей от
"царя гороха" до наших дней. Однако куда
более важной характеристикой задолженностей
являются показатели их прироста за каждый период
времени и соотношения между этим приростом и ВВП.
Оценивая показатели задолженностей именно таким
образом, можно получить более объективную оценку
финансового состояния экономики на каждом
промежутке времени. Рассмотрение этих
показателей с 1997 г. показывает, что лучшее
соотношение между ВВП и задолженностями было
достигнуто именно в 2000 г., что вполне логично,
учитывая существенный рост производства в 1999 г.
Но главной особенностью 2000 г. стало хотя и
небольшое, на 2455,7 млн. грн., но все же погашение
просроченной кредиторской задолженности (табл.
12).
2000 г. характеризовался крайне
нестабильной ситуацией в плане роста
задолженностей. Начинался он исключительно
неблагополучно: долги, накопленные за 4 месяца,
достигли почти трети ВВП того же периода.
Проведение более жесткой политики правительства
в отношении накопления задолженностей
постепенно сдвинуло ситуацию с места. Начал
сокращаться прирост как общей задолженности
между субъектами хозяйствования, так и
просроченной. В результате, по итогам третьего
квартала ситуация выглядела значительно лучше,
особенно если рассматривать соотношения между
ВВП и просроченными задолженностями: они
сократились в 2-3 раза по разным составляющим
задолженностей. К концу года ситуация
улучшилась, прирост просроченной кредиторской
задолженности прекратился и стали погашаться
старые долги. Это свидетельствует о существенном
влиянии исполнительной власти на формирование
задолженностей. Когда правительство занимает
более жесткую политику по отношению к накоплению
задолженностей, хотя бы просроченных, т.е.
устанавливает более жесткие ограничения для
субъектов хозяйствования, тогда улучшается
платежная дисциплина.
Сокращение темпов роста
задолженностей при продолжающемся росте ВВП
привело к сокращению прироста задолженностей в
расчете на 1 грн. ВВП.
О доле просроченной
задолженности
Доля просроченной
задолженности в общем объеме задолженностей в 2000
г. сократилась по сравнению с 1999 г.: по
кредиторской на 6%, по дебиторской на 1%. Таким
образом, рост общей величины задолженностей в 2000
г. не привел к эквивалентному росту просроченной
задолженности, а был следствием активизации
экономической деятельности предприятий,
связанной с ростом производства (табл. 13).
Однако в разных отраслях
ситуация складывалась неоднозначно. Ряд
отраслей все же имели прирост просроченной
кредиторской и дебиторской задолженности (табл.
14).
Как следует из представленных
данных, доли просроченных дебиторских и
кредиторских задолженностей имеют значительные
колебания по отраслям. При этом в отраслях
промышленности, которые наиболее давно
приватизированы и в наименьшей степени зависят
от государства, доля просроченных
задолженностей в 1,5-2 раза (а по некоторым
дебиторским и в 3 раза) меньше, чем в отраслях
промышленности, которые в существенно большей
степени находятся под регуляторным воздействием
со стороны государства. Не случайно
регрессионный анализ указывает на высокую
корреляционную зависимость между глубиной
приватизации отраслей промышленности и долей
просроченных кредиторских задолженностей в них.
Поскольку рассматривались
задолженности за многолетний период, то
результаты анализа отразили ситуацию не только
2000 г., но и предыдущих лет, на протяжении которых
эти задолженности формировались. При этом, как
видно из представленной зависимости, около 30%
этих задолженностей объясняются вовсе не
фактором собственности, а другими факторами, в
том числе инфляцией, недостаточной
либерализацией цен и проч. Представленная
зависимость свидетельствует о значительно более
высокой финансовой дисциплине в наиболее
глубоко приватизированных отраслях
промышленности на протяжении ряда лет.
В большинстве отраслей
происходило либо сокращение прироста
просроченных задолженностей, либо их рост на
гривню продукции был незначительным. Исключение
составила топливная промышленность, где
значительным был рост как просроченной
кредиторской, так и просроченной дебиторской
задолженности на гривню продукции, а также
легкая промышленность с высоким ростом
просроченной кредиторской задолженности на
гривню продукции.
При анализе итогов работы
промышленности из рассмотрения была исключена
электроэнергетика, о чем уже упоминалось. В связи
с этим, учитывая несопоставимость информации по
электроэнергетике по итогам года в сравнении с
его началом, при анализе работы этой отрасли
более целесообразно ориентироваться на итоги 8
месяцев. Они были лучше по сравнению с 7 месяцами,
например, кредиторская задолженность за месяц
сократилась практически на 2 млрд. грн., в
основном за счет сокращения ее просроченной
составляющей. В декабре произошло наиболее
существенное погашение как дебиторских, так и
кредиторских задолженностей в
электроэнергетике, в основном за счет погашения
их просроченных задолженностей.
Однако задолженности за
электроэнергию остаются очень высокими. Причина
такой ситуации не только в низкой дисциплине
платежей, но и в несбалансированности цен в
экономике, связанной с неодинаковой степенью
либерализации цен в отраслях.
Следует отметить, что погашение
задолженностей в конце года имело место не
только в электроэнергетике, но и в большинстве
других отраслей, что характерно для каждого года.
Но все же это погашение перед другими отраслями
исчислялось не миллиардами долларов в течение
декабря, как это было в электроэнергетике.
Из этого следует, что
электроэнергетика является кредитором других
отраслей на протяжении года, а, следовательно,
задолженности перед электроэнергетикой
являются одним из факторов роста производства в
других отраслях. Поскольку главным кредитором
электроэнергетики является топливная
промышленность, то не случайно, что наихудшее
положение с погашением задолженностей сложилось
именно в топливной промышленности, перед которой
долги к концу года не были погашены.
Просроченная задолженность
за продукцию
Основную часть просроченных
задолженностей, а именно: 89,4% дебиторской (71704,8
млн. грн.) и 67,3% кредиторской (69333,7 млн. грн.) –
составляют задолженности за товары (работы,
услуги). Доля этой статьи в структуре
просроченных кредиторских задолженностей
характеризует надежность каждой отрасли как
партнера, а также и ее взаимоотношения с
государством (главным образом, ее лобби в разных
властных структурах). Доля этой же статьи в
структуре просроченных дебиторских
задолженностей характеризует уровень
менеджмента предприятий, их маркетинговую
деятельность, умение выбирать партнеров. Но при
этом также важно учитывать соотношение между
просроченными дебиторскими и кредиторскими
задолженностями в отраслях.
Для разных отраслей существенно
отличаются как доли этих задолженностей, так и
соотношения между суммами просроченных
дебиторских и кредиторских задолженностей в
отраслях. Наибольшую долю просроченных
задолженностей за товары, работы, услуги в
структуре просроченных кредиторских
задолженностей за весь период наблюдений имеют
торговля (но только по причине переноса на нее
задолженностей предприятия "Энергорынок", о
чем уже упоминалось), транспортная отрасль,
металлургия, электроэнергетика. Перечень
отраслей как нельзя более ярко свидетельствует о
влиянии этих отраслей на властные структуры,
ведь именно этих отраслей и касается политика
так называемых "мягких бюджетных
ограничений". Наименьшую долю просроченных
кредиторских задолженностей за товары, работы,
услуги имеют деревообрабатывающая
промышленность, связь, машиностроение,
строительство, а также ряд других отраслей,
которые не подпадают под политику "мягких
бюджетных ограничений" (табл. 15).
Наибольшую долю просроченных
дебиторских задолженностей за товары, работы,
услуги имеют транспорт, связь,
электроэнергетика. Наименьшую – легкая и
мукомольно-крупяная отрасли промышленности,
цветная и черная металлургия.
Сравнивая просроченные
задолженности в отраслях, нужно учитывать также
соотношение между величиной просроченной
дебиторской и просроченной кредиторской
задолженностью за товары, работы, услуги в
отраслях. Так, например, связь выступает как
чистый кредитор других отраслей, ее просроченная
дебиторская задолженность за предоставленные
услуги почти в 16 раз превышает ее кредиторскую
задолженность по этой статье. Кредиторами
выступали также строительство,
мукомольно-крупяная отрасль и некоторые другие
отрасли экономики.
Но во многих отраслях
просроченная кредиторская задолженность за
продукцию существенно превышает просроченную
дебиторскую. Это химическая, нефтехимическая,
легкая, пищевая отрасли промышленности, черная и
цветная металлургия, промышленность
строительных материалов и сельское хозяйство.
При этом надо заметить, что по
итогам 2000 г. наблюдаются некоторые изменения в
формировании задолженностей за продукцию,
зависящие в основном от глубины приватизации
отраслей. В отраслях с более высокой глубиной
приватизации прирост просроченных дебиторских
задолженностей за продукцию был наименьшим, а
чаще вообще погашались старые долги. Это
характеризует формирование в негосударственном
секторе глубоко рыночных основ поведения
предприятий.
Анализ итогов 2000 г. также
показал, что прирост кредиторских
задолженностей за продукцию в наиболее глубоко
приватизированных отраслях промышленности тоже
был наименьшим, а это означает, что предприятия
негосударственной формы собственности
становятся куда более надежными партнерами, чем
государственные. Что касается просроченных
кредиторских задолженностей, то эти зависимости
хотя и были отрицательными, но не оказались
достаточно надежными статистически.
Негосударственные предприятия
были также куда более аккуратны в своих расчетах
с дочерними предприятиями. Не случайно по итогам
2000 г. в наиболее глубоко приватизированных
отраслях промышленности удельный (на единицу
реализованной продукции) прирост кредиторских
задолженностей перед дочерними предприятиями
оказался существенно меньшим.
Аналогичные зависимости
получены и по дебиторским задолженностям с
дочерними предприятиями, то есть дочерние
предприятия в наиболее глубоко
приватизированных отраслях также имеют
существенно меньшие долги перед своими
головными предприятиями. Вопросы
взаимозадолженностей с дочерними предприятиями
исключительно важны, учитывая, что именно через
дочерние предприятия "прокручиваются"
разные теневые финансовые схемы. Как видно из
представленных результатов, для глубоко
приватизированных отраслей это нехарактерно.
Представленные зависимости
говорят о том, что в настоящее время
сформировалась существенная разница в поведении
промышленных предприятий разных форм
собственности. Предприятия негосударственной
формы собственности в большей степени стремятся
к финансовой стабилизации, а поэтому сами
являются более дисциплинированными
плательщиками и стараются выбрать себе
соответствующих партнеров. Именно это является
важнейшей предпосылкой, дающей надежду на
будущую финансовую стабилизацию в экономике в
целом.
Просроченные задолженности
перед бюджетом
В структуре просроченной
кредиторской задолженности велика доля
просроченных задолженностей перед бюджетом –
13,8% (14172,7 млн. грн. по состоянию на 1.01.2001 г.). Бюджет
по состоянию на конец 2000 г. должен 877,7 млн. грн.,
что на 13,3 млрд. грн. меньше, чем все накопленные
просроченные долги бюджету.
По отраслям ситуация
существенно отличается. Так, например, в
структуре просроченных кредиторских
задолженностей предприятий черной металлургии
доля задолженностей перед бюджетом составляет
лишь 4,6% (227,6 млн. грн.). В то же время просроченные
долги бюджета предприятиям черной металлургии
составили 273,5 млн. грн., что более чем на 46 млн. грн.
превышает долги предприятий этой отрасли
бюджету. Существенно больше должен бюджет и
цветной металлургии.
В то же время, в структуре
просроченных задолженностей такой, казалось бы,
благополучной отрасли, как связь, долги бюджету
составляют 19,4 млн. грн. При этом просроченные
долги бюджета предприятиям связи составляют
лишь 371 тыс. грн., что на 19 млн. грн. меньше, чем
долги отрасли бюджету. Но здесь не лишне
вспомнить, что просроченные долги перед этой
отраслью за продукцию составили почти 252 млн.
грн., и, наверняка, большая часть этих долгов
приходится на различные государственные
учреждения. Аналогична ситуация в строительстве.
В структуре просроченных долгов
перед бюджетом основная (61%) доля приходится на
промышленность. В структуре долгов
промышленности основная их часть приходится на
электроэнергетику, топливную промышленность
(рис. 12). Таким образом, те отрасли, с которыми
худшим образом расплачиваются их партнеры,
косвенно, через неплатежи отраслей в бюджет,
кредитуются государством. И таким образом круг
неплатежей замыкается.
Рис. 12. Просроченные
задолженности перед
бюджетом по отраслям промышленности по
состоянию на 01.01.2001 г.
В 2000 г. просроченную
задолженность перед бюджетом нарастили
промышленность, связь, строительство,
предприятия материально-технического снабжения
и сбыта. В промышленности это, прежде всего,
касается топливной отрасли. Металлургия,
машиностроение и мукомольно-крупяная отрасль не
только не накапливали новые, но и погашали старые
задолженности (табл. 16).
Учитывая разный масштаб
отраслей, важнейшим показателем является
удельный прирост задолженностей перед бюджетом
на гривню продукции. Этот прирост в существенной
мере определялся глубиной реформированности
отраслей. Отрасли, в которых высок уровень
приватизации, имели наименьший прирост
задолженностей в расчете на гривню продукции.
Причем, это было справедливо как в отношении
непросроченных задолженностей перед бюджетом,
так и в отношении просроченных, для которых
коэффициент корреляции достиг 0,95.
Просроченная задолженность
по оплате труда
Доля просроченной
задолженности по оплате труда по состоянию на
1.01.2001 г. составила 3,9% (3976,8 млн. грн.). Основная
часть этих задолженностей приходится на
промышленность и сельское хозяйство. В
промышленности главными должниками являются
топливная промышленность и машиностроение (рис.
13).
Рис. 13. Просроченные
задолженности по оплате труда
по отраслям промышленности на 1.01.2001 г.
Доля просроченной
задолженности по оплате труда в общем объеме
просроченных задолженностей каждой отрасли
существенно отличается. Наибольшую долю имеют
сельское хозяйство и строительство, а из
отраслей промышленности – машиностроение,
топливная, деревообрабатывающая и легкая
промышленности.
В 2000 г. почти все отрасли
погашали старые долги по зарплате. Причем, в
наиболее глубоко приватизированных отраслях
промышленности эти долги в расчете на гривню
продукции погашались значительно хуже.
Естественно, то же происходило и по страховым
платежам. Это свидетельствует о том, что в
наиболее глубоко приватизированных отраслях
дисциплина расчетов по заработной плате и
страховым платежам еще ниже, чем в тех, где
преобладает государственная форма
собственности. И хотя статистически эти
зависимости оказались недостаточно значимы, но
все же они имеют место и свидетельствуют как об
отношении менеджмента к своим работникам, так и о
социальной незащищенности работников.
При этом следует отметить, что
зависимость между приростом непросроченной
кредиторской задолженности по оплате труда и
глубиной приватизации оказалась статистически
значимой по показателю части приватизированных
предприятий в основных средствах отраслей. Из
приведенной регрессии видно, что наиболее
приватизированные отрасли не только не погашали,
но даже в значительной степени наращивали
задолженность по оплате труда.
Для зависимости между приростом
просроченной кредиторской задолженности по
оплате труда и глубиной приватизации
коэффициент корреляции оказался недостаточно
высоким. Но из приведенной регрессии видно, что в
наиболее приватизированных отраслях
промышленности предприятия или наращивали
просроченную задолженность по заработной плате,
или сокращали ее очень медленно.
Экономия на оплате труда и
задержки в выплате зарплаты не являются новостью
в рыночной экономике. Они свидетельствуют о
проявлении "дикого капитализма", а не о
становлении современных рыночных отношений с их
высокой степенью социальной защищенности
работников. Не случайно рыночные преобразования
вызывают отторжение у значительной массы
населения. Именно поэтому ужесточение правовых
норм в отношении директората предприятий при
задержках в выплате зарплаты является важнейшим
требованием сегодняшнего дня, особенно учитывая,
что в Украине профсоюзные или другие объединения
трудящихся по защите их материальных прав
исключительно слабы и чаще всего бездействуют.
Как следует из представленного
анализа, наибольшие темпы роста производства
достигнуты в наиболее глубоко приватизированных
отраслях промышленности. В этих же отраслях
обеспечена и наибольшая финансовая дисциплина
(за исключением расчетов по заработной плате).
Таким образом, несмотря на все чинимые
препятствия на пути приватизации со стороны
наиболее консервативных политических сил на
протяжении многих лет, именно фактор изменения
отношений собственности стал главной движущей
силой на пути выхода промышленности из кризиса.
Сегодня можно однозначно прогнозировать, что,
несмотря на конъюнктуру внешнего и внутреннего
рынков, наиболее реформированные отрасли будут
демонстрировать лучшие результаты, чем менее
реформированные. Учитывая, что более 80%
промышленных предприятий по их числу и более
половины по доле их активов изменили форму
собственности, промышленность имеет неплохие
шансы на дальнейшее развитие.
Фактор приватизации обеспечил
хотя и медленный, но все же начавшийся и
набирающий силу переход украинской экономики и
рыночной системе отношений. Хотя нельзя не
выразить сожаление об упущенной Украиной
возможности более динамичного перехода к
рыночным отношениям за счет широкого развития
малого бизнеса в начале 90-х годов, чему в основном
помешала гиперинфляция. Для перехода к рыночным
отношениям необходимо было осуществить
либерализацию (прежде всего, цен и внешней
торговли), финансовую стабилизацию и
приватизацию. Желательно все же было бы дойти до
начала этой цепочки: либерализация –
стабилизация – приватизация.
При этом либерализация всех цен:
и на электроэнергию, и на топливные ресурсы, и на
услуги железнодорожного транспорта – должна
быть проведена как можно скорее. Без этого
невозможно реформирование этих отраслей,
неизбежна их убыточность и огромные долги перед
ними. Причем цены на все виды энергоресурсов
должны устанавливаться исключительно в
результате биржевых торгов, без чего невозможна
ни сбалансированность цен в экономике, ни
прозрачность расчетов.
В ближайшее время не следует
ожидать высокой инфляции затрат и спада
производства, связанного с полной
либерализацией всех цен. Об этом свидетельствует
ситуация 2000 г. в пищевой промышленности, где,
несмотря на установление мировых цен на
продукцию сельского хозяйства и 50-70% рост
потребительских цен на основную продукцию
пищевой промышленности (муку, сахар, мясо), спада
производства не произошло.
Без окончательной
либерализации цен невозможно достичь финансовой
стабилизации во всех отраслях экономики. Именно
поэтому сегодня, как и десять лет назад, перед
Украиной вновь стоит главная проблема – полная
либерализация цен. И эту проблему необходимо
решить в самом ближайшем будущем.