В рамках выполнения норм и положений Закона Украины “О металлоломе”, принятого Верховной Радой, организациями, уполномоченными Минпромполитики, проходила аттестация ломоперерабатывающих предприятий на соответствие статусу металлургического специализированного предприятия.
ЗАКОН ОДИН, БЕЗ ДЕЛЕНИЯ НА “БЕЛЫХ” И
“ЧЕРНЫХ”
ЗАКОН ОДИН, БЕЗ ДЕЛЕНИЯ НА “БЕЛЫХ” И
“ЧЕРНЫХ”
В рамках выполнения норм и
положений Закона Украины “О металлоломе”,
принятого Верховной Радой, организациями,
уполномоченными Минпромполитики, проходила
аттестация ломоперерабатывающих предприятий на
соответствие статусу металлургического
специализированного предприятия.
С учетом принятых Верховной
Радой изменений к Закону “О металлоломе”, “О
внесении изменений в некоторые законодательные
акты Украины (относительно операций с
металлоломом)” были определены достаточно
жесткие требования к предприятиям –
переработчикам лома. Одно из основных требований
– это обеспечение экологической чистоты
производства и охраны труда.
Кроме того, требования включали:
обязательное наличие крытых складских помещений
для хранения сырья; наличие твердых покрытий,
исключающих попадание возможных вредных веществ
в землю; наличие металлургического оборудования,
выполненного и установленного по проекту
специализированными организациями с учетом
экспертных заключений пожарной, экологической,
санитарной служб, региональных управлений по
надзору за охраной труда и т.п.
Обязательным требованием к
специализированным металлургическим
перерабатывающим предприятиям является наличие
на предприятии утвержденных технологических
инструкций, квалифицированного персонала,
обеспечивающего контроль как за технологией
производства, так и за качеством выпускаемой
продукции.
При аттестации предприятий
указанные требования предъявлялись в равной
степени как для крупных предприятий, имеющих
многолетний опыт работы, так и для средних,
регионально ориентированных, которые были
созданы в последнее время.
Из общего числа аттестованных
предприятий 91% находится в городской черте и
располагается на узаконенных промышленных
площадках, отведенных государством под развитие
промышленной базы. Это предприятия –
традиционные переработчики лома цветных
металлов со времен Советского Союза, а также
переориентированные предприятия, расширившие
или изменившие номенклатуру выпускаемой
продукции за счет установки металлургических
мощностей по переработке лома цветных металлов в
продукцию, необходимую для предприятий смежных
отраслей.
В сельской местности находится
только 11 предприятий, то есть менее 9% от общего
количества. При этом 9 из них расположены в
специально отведенных промышленных зонах
поселков городского типа, имеющих развитую
инфраструктуру, и используют ранее проложенные
транспортные магистрали, водо- и энергоснабжение
и другие коммуникации, восстанавливая
заброшенные и разрушенные промышленные
сооружения. Как правило, такие предприятия
располагаются в одном промышленном “кусте” с
другими заводами (ЖБИ, РМЗ, АТП), и их совместная
деятельность, связанная с поддержанием в
нормальном состоянии теплосетей, газоводов,
канализации, водоводов и электросетей, зачастую
позволяет решать вопросы жизнеобеспечения и
трудовой занятости населения в прилегающих
поселках городского типа.
К числу предприятий,
расположенных в пригородной местности,
относятся такие известные предприятия, как
совместное украинско-испанское предприятие с
иностранными инвестициями “Интерсплав”
(Луганская обл.), основой деятельности которого
является вывоз на экспорт качественных сплавов в
виде чушек алюминия, произведенных из
украинского лома, и ООО “Катех-Электро”
(Киевская обл.), которое за счет экспорта
аналогичного вида продукции из меди и алюминия
обеспечивает поставку в Украину более 11000 т
алюминиевой и медной катанки для собственных
нужд и обеспечения потребностей других
кабельных заводов Украины, а также основанный в
1978 г. Нововолынский литейный завод, продукция
которого давно и хорошо известна
машиностроителям, а Нововолынские колокола
украшают звонницы многих церквей.
Отдельно следует отметить
позитивные изменения в сторону повышения
качества выпускаемой продукции. “Сарайная”
металлургия остается позади. Продукция
ломоперерабатывающих металлургических
предприятий стала ориентироваться на
конкретного потребителя. Просто переплавленный
лом сегодня не интересует заказчиков, так как их
требования к снижению вредных примесей в сплавах
ужесточаются. Поэтому практически на всех
предприятиях существует достаточно
профессиональная сортировка лома по группам с
обеспечением их раздельного хранения, а также
усилен контроль за соблюдением технологического
режима плавок.
Итоги аттестации выявили еще
одну особенность. Если в области переработки
медесодержащих материалов такие крупные
предприятия, как ООО “Катех-Электро”, ООО
“Форум” (г. Запорожье) и другие, в достаточной
мере удовлетворяют спрос потребителей медной и
алюминиевой кабельно-проводниковой продукции,
то в области алюминиевых сплавов и литья
регионально ориентированный спрос на эту
продукцию ранее не удовлетворялся или
удовлетворялся по очень высоким ценам. Особенно
это касается западных и центральных регионов
Украины. Потребителю небольшого количества
алюминиевых сплавов из западных регионов
приходилось отвозить собранные отходы за тысячи
километров на переработку, а затем возвращаться,
чтобы получать готовые сплавы. Такое положение
не имело экономической целесообразности.
Поэтому в ряде областей появились средние,
регионально ориентированные предприятия, объемы
производства которых сбалансированы с местным
объемом ресурсов лома и количеством потребления
сплавов.
Безусловно, такие регионально
ориентированные предприятия, имеющие хорошее
металлургическое оборудование, химические
лаборатории и, зачастую, внедренный стандарт
контроля качества ДСТУ ISO 9002-95, что означает
высокий уровень качества выпускаемой продукции,
стали (за счет снижения затрат на перевозки)
серьезными конкурентами таких больших экспортно
ориентированных заводов, как СП “Интерсплав”.
Сегодня бытует мнение, что
средние и малые предприятия “спекают” лом в
слитки и, таким образом вывозят
“стратегическое” сырье из Украины. В связи с
этим хочется сразу задать вопрос: “Из какого
сырья плавятся отправляемые на экспорт чушки
алюминия на таких крупных предприятиях, как, к
примеру, СП “Интерсплав”?” Да из того же
“стратегического” сырья, имя которому – лом
алюминия! Из-за отсутствия достаточно емкого
внутреннего рынка цветных сплавов, особенно
алюминиевых, все предприятия – малые, средние и
крупные, совместные и украинские перерабатывают
“стратегическое” сырье и экспортируют
полученные из него сплавы преимущественно в
дальнее зарубежье.
Поэтому, при обследовании и
аттестации предприятий всех форм собственности
и всех уровней значимости на соответствие
статусу специализированного металлургического
перерабатывающего предприятия для всех
предъявлялись равные требования, основанные на
положениях Закона Украины “О металломе” и
регламентированные лицензионными условиями
осуществления хозяиственной деятельности
предприятий по металлургической переработке
лома, утвержденных Госкомитетом Украины по
вопросам регуляторной политики и
предпринимательства и Госкомитетом
промышленной политики Украины (в настоящее время
– Минпромполитики), без их деления на “белых” и
“черных”.