Многотысячные коллективы металлургических предприятий поддерживают курс реформ и преобразований, который проводится сейчас в стране. Металлурги озабочены ухудшением состояния экономики, возникшем на предприятиях горно-металлургического комплекса Украины, и возможными последствиями в будущем с учетом развития негативных тенденций.
ОБРАЩЕНИЕ МЕТАЛЛУРГОВ К ПРЕЗИДЕНТУ
ОБРАЩЕНИЕ МЕТАЛЛУРГОВ К ПРЕЗИДЕНТУ
Многотысячные коллективы
металлургических предприятий поддерживают курс
реформ и преобразований, который проводится
сейчас в стране. Металлурги озабочены ухудшением
состояния экономики, возникшем на предприятиях
горно-металлургического комплекса Украины, и
возможными последствиями в будущем с учетом
развития негативных тенденций.
На основании анализа состояния
дел, сложившихся на металлургических
предприятиях в четвертом квартале 2000 года, с
учетом расчетов ожидаемых результатов работы в
2001 году, руководители предприятий вынуждены
обратиться с предложением осуществления мер
противодействия усилению негативных факторов,
которые приобретают все большую силу и сводят на
нет результаты позитивных изменений.
Продукция ГМК в структуре
промышленного производства страны за 2000 год
составляет более 27%. Ее экспорт обеспечивает до 40%
валютных поступлений, что существенно влияет на
стабильность национальной валюты.
За 12 месяцев 2000 года
производство железной руды в количественном
выражении возросло на 17%, марганцевой руды – на
38%, кокса – на 12%, ферросплавов – на 36%, проката –
на 16%.
Большинство предприятий
полностью ликвидировали задолженность по
заработной плате, ведут своевременные расчеты по
текущим платежам в бюджет, уровень которых вырос
почти вдвое, и при этом погашают отсроченную
задолженность. Большинство предприятий только в
2000 году стали получать стабильную прибыль, что
позволило улучшить ситуацию с оборотными
средствами, рассчитываться деньгами за
использованные сырье и энергоносители, снизить
объемы бартерных операций с 24 до 7%, а на некоторых
предприятиях – ниже 3%. Только сегодня, через 5
лет, большинство предприятий начали достаточно
внимания уделять модернизации и техническому
перевооружению действующего оборудования, а
также оздоровлению социальной сферы.
Этим улучшениям в значительной
мере способствовали:
– внедрение экономического
эксперимента, основной целью которого является
создание условий для увеличения объемов
производства продукции и поступлений в бюджет,
что и было в основном выполнено;
– более осознанный подход
предприятий к вопросам ценообразования, что
позволило на протяжении года избежать
значительного повышения цен;
– отмена долларового
эквивалента в расчетах между резидентами
Украины.
Но, начиная с октября и особенно
в декабре, на внутреннем рынке все большую силу
набирает негативная тенденция постоянного
увеличения цен на топливно-энергетические и
сырьевые ресурсы. Так, на 1 декабря 2000 года цены в
среднем выросли на: природный газ – 60%,
коксующийся уголь – 15%, кокс доменный – 22%,
огнеупоры и некоторые виды ферросплавов – 15%,
тарифы на электроэнергию – от 5 до 70% (такая
разница является результатом того, что не все
предприятия имели возможность закупать
электроэнергию по предоплате по льготным
тарифам, которые уже не действуют с декабря, а на
отдельных предприятиях – с ноября 2000 года,
поэтому повышение тарифов до 70% для них произошло
гораздо раньше). Такое подорожание
энергетических и сырьевых ресурсов привело к
повышению себестоимости металлопроката, что на
отдельных предприятиях уже в ноябре сделало
конечную продукцию неконкурентоспособной.
Еще больший виток цен
предлагается с первых дней наступающего года.
Приказом Минтопэнерго от 08.12.2000 года №549
рекомендованы новые цены на коксующийся уголь. С
учетом этих цен, стоимость шихты для коксования
уже возросла относительно ранее действующей на
9,5%, но некоторые шахты подняли цены еще выше.
Поднимают цены до 25% горнодобывающие
предприятия. С предложением дополнительного
30-процентного повышения тарифов на
электроэнергию вышли НКРЭ и Минтопэнерго. При
этом – и энергетики, и поставщики газа, и шахтеры,
и горнодобывающие предприятия, и
железнодорожники – требуют оплаты своей
продукции исключительно денежными средствами.
Металлургические предприятия,
несмотря на постоянный рост цен на
энергоносители и сырье в 2000 году, практически не
поднимали цены на металлопродукцию. Но из-за
общей неплатежеспособности внутреннего рынка
удельный вес оплаты деньгами от украинских
потребителей остается крайне незначительным.
Основную массу средств для расчетов за
потребленные энергоресурсы металлургические
предприятия получают, как и прежде, за счет
валютных поступлений от экспорта. Однако с
сентября 2000 года на мировом рынке черных
металлов имеет место тенденция падения спроса и
значительного понижения цен на плоский прокат,
заготовку, слябы, катанку (до 30% и более).
Компенсировать потери денежных поступлений от
экспорта путем увеличения продаж на внутреннем
рынке невозможно, потому что этого рынка из-за
кризиса платежей практически не существует.
Поскольку металлурги вынуждены
в первую очередь рассчитываться деньгами с
бюджетом и выплачивать заработную плату своим
работникам, то денежные выплаты поставщикам
сырья и энергоносителей уменьшатся.
Поэтому увеличение цен на сырье
и энергоносители приведет к ухудшению
экономической ситуации прежде всего в сырьевых и
энергетических отраслях. Подобное, кстати, уже
было в 1992-1994 годах, когда кризис в угольной
промышленности и энергетике, а также в
государстве в целом, начался с повышения цен на
их продукцию.
Следует также сказать, что
металлургические комбинаты, как наиболее
платежеспособные в Украине, содержат основную
часть социальной инфраструктуры городов и даже
регионов, в которых они расположены. Много
разработанных программ
социально-экономического развития регионов
базируются на финансовых ресурсах
металлургических предприятий. Способно ли
государство финансировать социальную
инфраструктуру и развитие регионов, если
состояние этих предприятий ухудшится и они будут
неспособны нести на себе такой груз?
Естественным конечным
потребителем металлопродукции в Украине должны
быть отечественные машиностроение,
строительство и другие отрасли. Но практически
все предприятия этих отраслей не способны
рассчитываться деньгами. Для того, чтобы поднять
внутренний рынок металла, необходимо создать
благоприятные экономические условия для
отечественного производителя и в первую очередь
для машиностроения и тех его предприятий,
которые потенциально способны изготавливать
конкурентоспособную продукцию.
Существенное повышение цен на
внутреннем рынке на топливно-энергетические и
сырьевые ресурсы, которое уже в первом квартале
2001 года отразится на и без того высокой
себестоимости металлопродукции, и устойчивая
тенденция снижения цен на экспортируемый
металлопрокат приведут к падению рентабельности
продукции и утрате ее конкурентоспособности. С 1
января текущего года не только отдельные
предприятия, но и отрасль вообще может стать
убыточной.
Следующей проблемой, которая
негативно отразится на финансовом состоянии
экспортно ориентированных предприятий, является
долгосрочное промедление в решении вопросов
возмещения из бюджета отрицательного сальдо НДС.
На 1 января 2000 года задолженность бюджету по
возмещению НДС только по металлургическим
предприятиям составила 122 млн. грн., а по
состоянию на 1 января 2001 года она возросла до 454
млн. грн., или в 3,7 раза, без учета сумм к
возмещению за ноябрь и декабрь 2000 года. На
некоторых предприятиях бюджетная задолженность
уже превышает 50% среднемесячного финансового
оборота и продолжает возрастать. Но вместо
возмещения, согласно действующему
законодательству, статьей 10 Закона Украины "О
государственном бюджете Украины на 2001 год"
предусмотрено предоставление права органам
государственной налоговой службы засчитывать
подлежащие возмещению суммы налога на
добавленную стоимость в счет уменьшения
реструктуризированных и отсроченных
(рассроченных) сумм этого налога.
При таком состоянии дел
прогрессирующими темпами обескровливается
финансовая система предприятий, и металлургия
подходит к такому критическому уровню
платежеспособности, который был и в предыдущие
годы.
Следствием этого может стать
существенное уменьшение объемов производства,
но при этом перед государством встанет вопрос
решения социальных проблем не только
многотысячных коллективов металлургических
предприятий, но и тех, кто обеспечивает их работу:
горнорудных и коксохимических, угольных шахт,
добывающих коксующийся уголь, и предприятий
других отраслей. Большинство из них поддерживали
свою жизнедеятельность лишь благодаря тем
денежным средствам, которые получали от
металлургов.
Не менее важным вопросом
является повышение заработной платы трудящихся.
Однако предприятия не в состоянии в полном
объеме решить его по ряду причин.
По состоянию на 10.12.2000 года
металлургические предприятия имеют
задолженность по заработной плате в сумме 51,2 млн.
грн., по сравнению с январем она снижена почти
вдвое. При этом задолженности по выплате текущей
заработной платы предприятия практически не
имеют.
Постоянный в 2000 году рост
объемов производства, улучшение экономических
показателей работы предприятий не позволяют
адекватно поднять уровень заработной платы
потому, что согласно Указу Президента Украины от
31.08.1998 года №958 запрещено повышать заработную
плату на период до полного погашения
задолженности. Учитывая то обстоятельство, что
инфляционные процессы в стране продолжаются,
уровень жизни падает, этот Указ в некоторых
случаях стал аргументом искусственного
сдерживания погашения задолженности и повышения
уровня заработной платы для ряда руководителей
предприятий, которые имеют в управлении
контрольный пакет акций.
Кроме того, на уровень
заработной платы негативно влияют существующие
высокие ставки налога на доходы граждан, что
практически сводит на нет ее повышение.
С целью недопущения кризиса
платежей и остановки производства вообще
считаем необходимым:
1. Установить мораторий с 01.01.2001
по 01.07.2001 года на повышение цен на ресурсы не
более предложенного (при условии их 100-процентной
денежной оплаты):
· природный газ – до 50 USD (с НДС и
транспортировкой);
· электроэнергия – до 9,0 коп. за 1
кВт· час;
· коксующийся уголь – до 175
грн./т.
2. Утвердить льготные тарифы на
транзит газа и железнодорожные перевозки при
условии 100-процентной денежной оплаты.
3. Кабинету Министров вместе с
Государственной налоговой администраций
Украины решить проблему своевременного
возмещения НДС экспортно ориентированным
предприятиям, как это предусмотрено
законодательством Украины и рекомендациями МВФ.
4. Приостановить действие Указа
Президента от 31.08.1998 года №958 в части запрета
повышения заработной платы до полного погашения
задолженности и дать возможность предприятиям
повышать уровень заработной платы согласно
Отраслевому Соглашению на 2001-2002 годы.
5. Пересмотреть уровень
действующей ставки налога на доходы граждан в
сторону уменьшения с учетом опыта России.
6. С целью создания
платежеспособного внутреннего рынка металла и
уменьшения зависимости экономики государства от
мирового рынка расширить действие
экономического эксперимента, проводимого
сегодня в ГМК, на отрасли с высокой долей
потребления металла, которые потенциально
способны производить продукцию,
конкурентоспособную на мировом рынке (например,
предприятия тяжелого машиностроения,
судостроения и металлообработки).
7. Усилить контроль со стороны
Минэкономики и Антимонопольного комитета за
недопущением использования в расчетах на
внутреннем рынке долларового эквивалента.
8. В связи с тем, что предприятия
горно-металлургического комплекса являются
экспортно ориентированными, и с целью
недопущения антидемпинговых расследований
организовать в составе Министерства экономики
специальное подразделение, которое отвечало бы
за предоставление методической, юридической и
внешнеполитической поддержки отечественным
экспортерам при возбуждении антидемпинговых
расследований и прогнозировало бы ситуацию на
мировых рынках с целью их упреждения.
Подписали генеральный директор
объединения ПХО "Металлургпром",
руководители 15 металлургических предприятий и
председатель профсоюза трудящихся
металлургической и горно-добывающей
промышленности.