Среди приоритетов ГМК в 2008 году – энергоэффективность производства, сокращение промышленных выбросов, внедрение новых технологий, обновление сортамента производимой продукции применительно к растущим требованиям потребителей и способствование развитию в
О производственных успехах украинского ГМК в прошлом году и об объемах инвестиций в техперевооружение, о прогнозах на следующий год и о самых перспективных главных направлениях развития отечественной металлургии рассказывает замминистра промышленной политики Украины Сергей Грищенко.
М: Сергей Георгиевич, какими производственными и инвестиционными достижениями за 2007г. могут гордиться предприятия украинского ГМК?
Сергей Грищенко: 2007г. был, безусловно, лучшим за последние 12 лет работы отрасли. Это касается, прежде всего, объемов производства основных видов металлургической продукции. Добыча железной руды составила 106% (здесь и далее – по отношению к 2006г. – прим. ред.), производство кокса – 105%, чугуна -108%, стали – 105%, проката общего- 105%, проката готового -105%.
Возросли не только производственные- «экстенсивные» – показатели, но и такой важный показатель, как инвестиции в обновление и развитие производственных фондов. В прошлом году в расчете на 1 т стали инвестиции составили более $31, тогда как ранее они находились на уровне $10-15 и только с 2005г. превысили $25 (последняя цифра характеризует среднеевропейский уровень). За три квартала рентабельность металлургических предприятий в целом была на уровне 18,09% по сравнению с 14,09% за соответствующий период 2006г.
М: Каковы прогнозы по наращиванию объемов производства основных видов продукции украинского ГМК на 2008 год?
С.Г.: Сегодня существуют различные прогнозы производства металлургической продукции на 2008г. Удобнее оперировать ожидаемым объемом выплавки стали- зная этот показатель, легко рассчитать потребность в чугуне (а значит, в руде, коксе, ферросплавах, металлоломе и т.п.), а также определить выход готового проката. Наши расчеты показывают, что планировать на следующий год надо производство стали в 44,5 млн.т (рост к 2007г. – 3,9%). Эта цифра вполне обеспечивается поставками необходимых сырьевых ресурсов присложившемся уровне импорта железной руды, коксующихся углей и кокса. Но если ситуация с обеспечением сырьем упростится, то, по расчетам «Металлургпрома», объем производства стали может возрасти до 46 млн.т – эта цифра является суммирующей по предварительным заявкам металлургических предприятий.
Начавшийся год обещает быть напряженным по ряду позиций и, прежде всего, по железной руде. Ведь мы уже давно являемся частью общемирового рынка, и прогнозы на 2008г. по ЖРС здесь неутешительные. Будет, а вернее, уже есть, дефицит руды, неизбежно ее подорожание, вопрос только – насколько? Металлургический мир в ожидании заключения сделки между китайскими потребителями ЖРС и «тремя китами» мировых добывающих компаний в Австралии и Бразилии. Да и у нас на Новый год грянули трения между постоянными партнерами – комбинатом «Запорожсталь» и Ингулецким ГОКом; к счастью, при участии министерства «пожар» на этот раз погасили, не дав ему разгореться.
М: Насколько легко, по Вашему мнению, будет решить металлургам вопрос о поставках на предприятия кокса и металлолома?
С.Г.: По коксу проблема не в мощностях коксохимических предприятий, но в их обеспечении соответствующей шихтой для коксования. Известная ситуация на шахте им. Засядько, возникшие в прошлом году проблемы на российских угледобывающих предприятиях – все это осложняет ситуацию с коксом. Не считаю ее безнадежной, но также не исключаю, что будет увеличение цены на коксующиеся угли (это стимулирует увеличение их добычи), а значит – и на кокс.
Уже есть расчетный прогнозный баланс металлолома на 2008г. Для выплавки 44,5 млн.т стали потребуется 14,1 млн.т металлолома, в т.ч. 7,3 млн.т – лома, поставленного метзаводам специализированными предприятиями. Последние по расчетам ассоциации «УкрВтормет» намечают заготовить около 8 млн.т металлолома. Таким образом, примерно 0,7 млн.т может быть экспортировано – это примерно уровень 2005-2006гг.
М: Какова позиция министерства относительно более жесткого регулирования деятельности транспортного и энергетических монополистов со стороны Антимонопольного комитета Украины?
С.Г.: Министерство считает эти предложения принципиально правильными. Должна быть усилена роль Минэкономики как головного координирующего органа по ценообразованию и роль межведомственных комиссий по регулированию цен на услуги природных монополий. Возможно, следует создать и специальный регулирующий орган, подобно НКРЭ. Недостаточная работа Антимонопольного комитета в этих вопросах неоднократно справедливо критиковалась; если там обновится команда, то хочу надеяться, что новые коллеги сделают выводы из этой критики.
М: Увеличилось ли в 2007г. потребление металлопродукции на украинском рынке? И каковы перспективы развития внутреннего рынка металлопроката в 2008г.?
С.Г.: Я хотел бы отметить, что экспорт всех видов проката в прошлом году (включая заготовку) составил 28,214 млн.т по сравнению с 28,409 млн.т в 2006г., т.е. сократился на 0,7%. Иными словами, весь вышеотмеченный прирост производства в 2007г. разместился на внутреннем рынке. По предварительным данным, внутреннее потребление украинского металлопроката возросло почти в 1,3 раза. В 2007г. доля поставок украинского металлопроката на внутренний рынок составила 25,6% против 21,3% в 2006г. На самом деле внутреннее потребление возросло еще в большей мере за счет импорта; полной статистики импортных поставок пока нет, но по прогнозам в 2007г. в Украину было импортировано 1,9 млн.т металлопродукции (в 2006г. – 1,5 млн.т). Импорт возрастает быстрыми темпами; в предыдущие годы цифры были гораздо скромнее: в 2004г. – 320 тыс.т и в 2005г. – 680 тыс.т, в 2006 – 1,5 млн. т. Грубо говоря, раньше ежегодно импорт удваивался, но за прошлый год возрос на четверть. Я думаю, что в 2008г. возможен некоторый дальнейший рост импорта – в пределах 10-15%, но все же основная потребность закроется украинскими поставками.
Хочу надеяться, что тенденция роста внутреннего рынка металлопродукции сохранится и в 2008г. Основанием для оптимистических прогнозов здесь являются серьезные планы развития металлопотребляющих отраслей (строительной индустрии, транспорта и др.), а также наши собственные планы технического перевооружения и модернизации, что делает металлургию не только производителем, но и крупнейшим потребителем своей продукции.
М: Каким направлениям развития украинского ГМК, на Ваш взгляд, следует уделить особое внимание в новом году?
С.Г.: Задача номер один – обновление производственных фондов, износ которых в ГМК Украины составляет около 70%. Но при этом предполагается реализовать самые современные технологические схемы, обеспечивающие снижение энергетических затрат, сырьевых материалов, затрат «живого труда». Тем самым автоматически попутно решается задача номер два – повышение конкурентоспособности украинской металлопродукции, а значит, сохранение за отраслью сложившихся к настоящему времени рынков сбыта. Задача номер три – максимальное развитие внутреннего рынка. Бороться с возросшим импортом можно и нужно не путем оградительных мер, что в условиях членства в ВТО станет невозможным, но путем выпуска новых современных видов проката.
Свои перспективные планы на 2008г. и последующие годы сегодня имеют все промышленно-финансовые группы, владеющие предприятиями ГМК Украины. К наиболее значимым проектам, безусловно, относится широкомасштабная реконструкция Алчевского МК. Это предприятие рождается заново.
Амбициозные планы имеют собственники «Криворожстали», о чем г-н Лакшми Миттал информировал премьер-министра Украины во время недавней встречи. Речь идет не только о наращивании объемов добычи сырья горным производством комбината, но и о создании на предприятии принципиально новых мощностей по выпуску современных видов плоского проката. В полном соответствии с общеотраслевыми задачами по увеличению выплавки электростали в 2008г. будет продолжена реализация проектов строительства мини-металлургических заводов – Белоцерковского электросталепрокатного завода и завода «Днепросталь» в г. Днепропетровске.
И, конечно, важнейшая отраслевая задача – реактивация работ по Криворожскому горно-обогатительному комбинату окисленных руд. Тема известная, и надеюсь, что в 2008г. будет поставлена точка в выборе организационных форм завершения строительства этого международного «долгостроя».
Задача номер один – обновление производственных фондов, износ которых, как уже не раз указывалось, в ГМК Украины составляет около 70%. При этом предполагается реализовать самые современные технологические схемы, обеспечивающие снижение энергетических затрат, сырьевых материалов, затрат «живого труда».
М: После приобретения «Евраз Груп» украинских предприятий следует ли ожидать прихода других иностранных инвесторов в украинский ГМК?
С.Г.: Я не думаю, что появление «Евраз Груп» в числе владельцев украинских предприятий существенно отразится на работе ГМК. Есть определенные «правила игры» и им надо следовать, независимо от того, кто является владельцами предприятий. Лучше всего, на мой взгляд, это демонстрирует компания «АрселорМиттал Кривой Рог», к которой, как показали многочисленные проверки в 2006-2007гг., практически нет серьезных претензий в части выполнения условий договора купли-продажи комбината «Криворожсталь». Что касается прихода других инвесторов, то в эпоху глобализации в этом нет ничего удивительного.
М: Какое влияние на отечественный и мировой рынок металла окажет приобретение Группой «Приват» австралийской горнодобывающей компании?
С.Г.: Сегодня идет формирование новой мощнейшей мировой компании, специализирующейся в ферросплавном бизнесе, точнее – в производстве марганцевых сплавов, где велика роль обеспеченности сырьевыми ресурсами. Если взять наши украинские марганцевые ГОКи и ферросплавные заводы, добавить Зестафонский завод ферросплавов и Чиатурский рудник, а также последние австралийские приобретения компании, то, по экспертным оценкам, «Приват» сегодня контролирует около 30% соответствующего сегмента мирового рынка. Масштаб работы «Привата» в этой отрасли уже позволяет считать его вполне на равных с самыми крупнейшими компаниями – теми, что определяют «правила игры», а не просто следуют им. Марганцевый рынок весь прошлый год лихорадило, главным образом, из-за возросших аппетитов китайских потребителей. Рост цен на эту продукцию ввиду дефицитности в 2008г. неизбежен, как, к слову, и на железорудную продукцию.
М: На решении каких основных задач в сфере ГМК сосредоточится в этом году Минпромполитики Украины?
С.Г.: Основные задачи министерства в сфере ГМК вытекают из общих задач, изложенных в Программе действий правительства (к слову, по инициативе министерства в Программе появился раздел, которого ранее не было, а именно – о приоритетах работы промышленности). Не ставится задача, как я уже упомянул, значительного наращивания объемов производства, это возможно только при наличии соответствующих ресурсов. То есть министерство будет продолжать вместе с отраслевыми объединениями работать в части балансов в ГМК. Приоритетным явится энергосбережение, или, правильнее сказать, – энергоэффективность производства, сокращение промышленных выбросов, внедрение новых технологий, обновление сортамента производимой продукции применительно к растущим требованиям потребителей, способствование развитию внутреннего рынка и др. Среди направлений деятельности - поддержка и защита отечественных товаропроизводителей от недобросовестной конкуренции на внешних и внутренних рынках; замечу при этом, что грядущее вступление Украины в ВТО не только не ослабит, а скорее интенсифицирует это направление в нашей работе. Не могу не вспомнить о проблеме, связанной с имплементацией законодательства «REACH» для экспортеров украинской продукции в ЕС – без этого экспорт в страны Евросоюза с 1 июля 2008г. станет просто невозможным.
М: Не могли бы Вы рассказать об этой I проблеме подробнее?
С.Г.: Проблема заключается в том, что всегда зимой «неожиданно» идет снег, а ЕС всегда «неожиданно» ищет любые (законные) пути защитить свой рынок. К сожалению, угрозу от этой неожиданности (я имею в виду «REACH») еще в полной мере не осознали ни министерства, ни предприятия-экспортеры продукции в ЕС. Сущность законодательства «REACH» заключается в том, что все экспортеры должны дополнительно быть зарегистрированы в новом специальном органе ЕС – Агентстве по регистрации химических веществ, даже если они экспортируют сталь, цветные металлы, продукцию машиностроения или легкой промышленности. Подчеркиваю, что регистрируются именно предприятия-экспортеры, и при этом не непосредственно, а только через европейского импортера своей продукции или специально созданное юридическое или физическое лицо – резидента ЕС, который получает статус «единого представителя предприятия». А испытаниям на «уровень безопасности» продукция должна подвергаться исключительно по нормам и требованиям ЕС, а не по национальным стандартам стран, где она произведена. Подача заявок на регистрацию начнется 1 июня и завершится 1 декабря 2008г., если не зарегистрироваться по «REACH» своевременно, то экспорт в ЕС станет невозможным с 1 декабря 2008 г. Мы сейчас готовим проведение целого ряда семинаров по тематике «REACH», чтобы помочь нашим экспортерам скорее адаптироваться к новым требованиям.
М: Вступление Украины в ВТО становится событием №1 в новом году для нашей страны. Какие важные наработки уже имеются у отечественных промышленников, и какие проблемы им придется решить?
С.Г.: Я не так давно опубликовал в вашем журнале отдельную статью на эту тему и не хотел бы повторяться (№8, 2007, с. 4-6, «Достойной альтернативы нет» – прим. ред.). Скажу только, что металлургическая отрасль Украины уже давно подготовлена для работы в условиях членствав ВТО – это касается установленных ставок пошлин на конкурирующую импортную продукцию, отсутствия государственного субсидирования отрасли и пр. Что, безусловно, будет плюсом – это отмена количественных ограничений на экспорт металлопродукции в ЕС. Минус – угроза новой волны антидемпинговых или специальных расследований, если экспортеры посчитают эту отмену вседозволенностью, и не будут считаться с законными правами европейских коллег по профессии. Есть еще специфическая проблема, связанная с предстоящей отменой вывозной пошлины на лом черных металлов и отменой запрета на экспорт цветного лома. Но по черному лому после отмены НДС на операциях с этим товаром и после того как украинские металлурги улучшили расчеты с ломозаготовителями ситуация улучшилась. Рентабельность от экспорта черного лома сейчас практически такая же, как и на внутренних поставках, без «головной боли» с таможней, регистрацией контрактов и т.п. По цветному лому, по-видимому, могут возникнуть проблемы, но есть и пути решения этих проблем в рамках действующего законодательства – не хочу «раскрывать карты» раньше времени, но были и другие рычаги государственного регулирования в этой сфере еще до принятия «Закона о металлоломе», 9 статья которого запретила экспорт цветного лома.