Поставки железорудного сырья на предприятия черной металлургии Украины: проблемные моменты и оптимальные пути их решения
По компромиссу
Валерий Колосов, генеральный директор Ассоциации “Укррудпром”
Поставки железорудного сырья на предприятия черной металлургии Украины: проблемные моменты и оптимальные пути их решения
От редакции:
Не первый год представители некоторых металлургических предприятий Украины нарекают на малоприемлемые, по их мнению, условия поставок железорудного сырья внутри страны. В частности, отдельные претензии заключались в том, что украинские ГОКи выставляют высокие цены на свой продукт для отечественных метпредприятий. Также металлурги указывали на стремление горнорудных предприятий Украины экспортировать ЖРС в ущерб внутреннему потребителю. Мы решили поинтересоваться мнением по теме у представителей другой стороны. Позицию горняков по данным вопросам представляет руководитель профильной Ассоциации “Укррудпром”.
Горнорудные предприятия Украины с момента своего создания были ориентированы на удовлетворение потребности в железорудном сырье (ЖРС) отечественных металлургических комбинатов. Технические условия на качественные показатели ЖРС разрабатывались с учетом технологических особенностей отечественных меткомбинатов.
Свои коррективы в эту четко определенную направленность работы украинских горнорудных предприятий внес распад СССР. Последовавшая за тем реструктуризация отрасли с переходом предприятий на рыночные отношения внесла существенные коррективы в изначальную стратегию работы горняков. Учитывая снижение платежеспособного спроса на внутреннем рынке, они вынуждены были бороться за сохранение своего присутствия на рынках стран Восточной Европы.
Именно на тот период приходится значительное увеличение доли экспорта в общем объеме поставок горнорудных предприятий: с 20% в 1990г. до 42% в 1996г. (или до 21,6 млн.т). Но лишь поставки ЖРС на внешний рынок с притоком реальных денежных средств позволили нашим горнорудным предприятиям сохранить практически все производственные мощности. И это же сделало вполне возможным оперативное увеличение производства и поставок ЖРС на внутренний рынок при возрастании спроса со стороны отечественных метзаводов и комбинатов.
ЖРС по балансу, а не конфликту
Начиная с 1997г. объем поставок железорудной продукции отечественным металлургам из года в год возрастает. В 2007г. он составил 43 млн.т против 27,75 млн.т в 1997г. За 10 лет объем поставок ЖРП отечественного производства металлургам Украины вырос более, чем в 1,5 раза, в т.ч. поставки концентрата были увеличены в 1,5 раза, окатышей – в 1,8 раза.
При этом объемы экспорта ЖРС в указанный период оставались стабильными и колебались в диапазоне от 18 до 20 млн.т (около 30% общего объема поставок). Это говорит о том, что прирост объемов производства железорудной продукции, который имел место в указанные годы, направлялся исключительно на удовлетворение потребностей отечественных предприятий черной металлургии.
Отметим также – представители отдельных металлургических комбинатов высказывались в том духе, что поставки ЖРС на внутренний рынок осуществляются по относительно высоким ценам. Отвечая на это, со своей стороны заметим, что за последние 5 лет цены на железорудное сырье на мировом рынке выросли в 3 раза, а рост закупочных цен на отечественное ЖРС – в 2-2,5 раза. При этом львиная доля прироста цен объясняется объективными причинами, как то: увеличение материальных затрат и фискальной составляющей.
Говоря об уровне цен на железорудную продукцию на внутреннем рынке, нельзя проигнорировать и следующее обстоятельство. По объемам внешней торговли металлопродукцией Украина занимает третье место в мире. Более 80% продукции украинских металлургов поставляется на экспорт. Более того, весь прирост производства готового металлопроката в последние годы размещается на внешних рынках. И в рассматриваемый период цены на продукцию отечественных металлургов также выросли более чем в три раза (По прогнозам компетентных организаций, тенденция роста цен на металл сохранится и в ближайшие годы).
Однако в соответствии с рыночными законами изменение цен на продукцию украинских металлургов обязательно скажется на ценах на продукцию горняков в соответствии с объективно сложившимися межотраслевыми соотношениями.
Другие факторы роста цен на железорудную продукцию в Украине следует искать в тех обстоятельствах, что природное качество отечественного сырья в нашей стране хуже, чем у основных стран-конкурентов по ЖРС. И добыча железной руды в Украине ведется в более сложных горно-геологических условиях, нежели в России, Бразилии и Австралии. Ежегодное понижение горных работ в карьерах и ведение подземных работ на глубине более 1000 метров, эксплуатация оборудования со сверхнормативным износом, значительное удорожание материальных и энергетических ресурсов неизбежно приводят к более высоким темпам роста себестоимости продукции.
Тем не менее, благоприятная конъюнктура рынка позволила горнорудным предприятиям Украины увеличить рентабельность, обеспечить ежегодное наращивание инвестиций в техническое перевооружение и развитие сырьевой базы и приблизить их уровень на единицу производимой продукции к общепринятому в мировой практике. В результате, существенная часть производимого ЖРС стала соответствовать мировым требованиям к качеству продукции. И, естественно, что цена на эту продукцию выше, чем в случае с низкокачественным ЖРС.
По нашему мнению, вопрос цен и поставок всегда будет вопросом поиска компромисса между горняками и металлургами. Задаваться он должен в рамках известного соотношения “цена – качество”, а решаться путем договоренностей и на основе гармоничного межотраслевого баланса ценовых соотношений. Реальное достижение этой цели возможно только в переговорном процессе.
Прогнозы наглядно демонстрируют -кардинального изменения в структуре потоков украинского ЖРС при его поставках на экспорт и внутренний рынок, могущих повлиять на состояние горнодобывающего комплекса, не будет. И отрасль в состоянии закрыть потребность отечественных металлургов в железорудном сырье с учетом перспективы на ближайшие годы.
Импорт – не угроза, а стимул для развития ГОКов
В 2006-2007гг. представители некоторых меткомбинатов страны заявляли, что просчитывают возможности для полного перехода на закупки железорудного сырья по импорту. Мы не рассматриваем эти заявления в качестве какой-либо гипотетической угрозы интересам украинских горнорудных предприятий. И вот почему.
Металлургические предприятия Украины импортируют железорудную продукцию уже не первый год. Объемы импорта колеблются в зависимости от конкретных ситуаций. А его удельный вес в общем объеме поставок у металлургов составлял, например, в 2003г. – 19%; в 2004г. – 7%; в 2005г. -5,7%; в 2006г. – 4,5%; в 2007г. – 7,4%. Факт, что более 90% потребности украинской черной металлургии в сырье сегодня покрывается за счет железорудной продукции отечественного производства, говорит сам за себя. Из одиннадцати метпредприятий страны импорт железорудной продукции в 2007г. осуществляли только шесть.
Анализ по качественному спектру импортируемого ЖРС показывает – в основном в страну завозится либо непроизводимая в Украине аглоруда с низким содержанием железа из России, либо высококачественное ЖРС, которое сегодня у нас производится в ограниченном объеме. В любом случае, право выбора поставщика сырья остается за металлургами. И они осуществляют свой выбор, исходя из металлургических свойств отдельных видов ЖРС и цен на рынке. У них всегда есть альтернатива: взять менее качественное сырье по низким ценам или более качественное, но и более дорогое.
В свою очередь, для повышения конкурентоспособности своего ЖРС украинские горняки постоянно работают над увеличением выпуска объемов высококачественной продукции. Так, в последние годы внедрены технологии флотационной доводки первичных концентратов на ОАО “Ингулецкий ГОК” и ОАО “Полтавский ГОК”, проведена частичная реконструкция обогатительных комплексов на ОАО “Центральный ГОК” и ОАО “Южный ГОК”.
Благодаря этим мероприятиям, в 2006г. объем производства концентрата с содержанием железа 67,5-68,2% и окатышей с содержанием железа 65,0-65,3% был увеличен до 10,4 млн.т. В 2007г. объем производства продукции, соответствующей уровню лучших мировых производителей, составил 12,9 млн.т.
Мы полагаем, что ожидаемые в 2008г. колебания объемов импорта железорудного сырья не составят какой-либо угрозы интересам наших горнорудных предприятий при существующем спросе на ЖРС на мировом рынке. В определенном смысле импорт ЖРС играет роль стимулятора в деле увеличения инвестиций в повышение качества украинской железорудной продукции.
Что касается возможных мер регулирования рынка ЖРС, то попытки ограничить импорт или, наоборот, ввести ограничения на экспорт железорудного сырья, предпринимавшиеся в разное время, показали свою несостоятельность. Такой подход тем более не является приемлемым накануне вступления Украины в ВТО.
ЖРС на складах – не от плохих продаж, но из-за “Укрзализныци”
По состоянию на конец декабря 2007г. на складах предприятий-участников ассоциации “Укррудпром” находилось 2,4 млн.т железорудной продукции. При наличии высокого спроса на железорудное сырье в целом данное обстоятельство не может не беспокоить горняков. Ведь готовая продукция на складе – это замороженные оборотные средства, которые никогда не бывают лишними. Эквивалентная сумма таковых средств, образовавшихся вследствие направления готовой продукции на склад, составила порядка 730 млн.грн.
Однако говорить в связи с этим о затоваривания складов готовой продукцией на украинских ГОКах в привязке к каким-либо рыночным ситуациям, по нашему мнению, неправильно. В данном случае речь следует вести о негативной тенденции, вызванной действиями т.н. “третьей стороны”. Основная причина сложившегося положения – необеспеченность предприятий отрасли грузовыми вагонами.
Сегодня горнодобывающие предприятия страны не могут производить отгрузку продукции в полном объеме металлургам Украины. По этой же причине невозможно своевременно подать продукцию по экспорту в порты – для погрузки ее на простаивающие в ожидании суда. По нашему убеждению, если со стороны государства не будут приняты кардинальные меры, в ближайшей перспективе положение с вагонами может превратиться в катастрофическое.
Подтверждением этому служит проведенное в конце декабря 2007г. совещание в Донецке. На этом мероприятии руководство “Укрзализныци” озвучило такие данные. За последние 15 лет было списано более 120 тыс. грузовых вагонов, а приобретено только 4 тыс. грузовых вагонов, в т.ч. более 2 тыс. в 2007г. И в дальнейшем “Укрзализныця” планирует списывать по 8 тыс. вагонов ежегодно.
Очевидно, что без существенного увеличения количества подвижного состава и локомотивов железная дорога Украины в ближайшее время станет тормозом экономического развития государства. Повышая ежегодно тарифы на перевозки, “Укрзализныця” обещает обновить подвижной состав. Однако затем приоритеты меняются, и ситуация с вагонами продолжает ухудшаться. И хотя в 2008г. намечается приобрести 5 тыс. вагонов, руководство железной дороги не гарантирует, что этот план будет выполнен.
По большому счету, декабрьское совещание “Укрзализныци” в Донецке преследовало одну цель, и многие присутствующие на нем сошлись в этом, – “выпустить пар” перед очередным повышением тарифов. Причем тарифы для горняков на перевозку железорудной продукции (наиболее массовая на украинской ж/д) предполагается повысить сразу в 1,83 раза на внутренних перевозках и в 1,52 раза на экспортных. Наряду с повышением цен на энергоресурсы эта инициатива “Укрзализныци” станет катализатором роста цен на железорудное сырье и металл в 2008г.
В завершение еще раз хотим довести до сведения одну мысль. Решение традиционных проблем во взаимоотношениях украинских металлургов и горняков лучше всего осуществлять традиционным же способом. А именно: путем переговоров и закрепления производственных связей на долговременной основе.
Этот путь намного оптимальнее, чем давление на другую сторону через конфликт в стремлении учесть только свои интересы в отношении, допустим, цен на ЖРС. А при выборе последнего сценария взаимоотношений не следует забывать, что для урегулирования конфликтов по ценовым вопросов в украинском законодательстве достаточно механизмов, соответствующих международным нормам.
1997г. Другими словами, за 10 лет уровень поставок железорудной продукции отечественного производства металлургам Украины вырос более чем в 1,5 раза. Если более детально, то за отчетное десятилетие поставки концентрата были увеличены в 1,5 раза, окатышей – в 1,8 раза.