Уважаемые читатели, в статье “Украинское эльдорадо” (№11, 2007, с. 8-12) по техническим причинам не были учтены поправки выступившего в статье в качестве эксперта директора Департамента вторичных ресурсов УкрАПчермет Алесандра Алешина. Редакция приносит извинения А. Алешину и публикует в виде тезисов его поправки к статье.

1. По подсчетам УкрАПчермета, принятие поправки в Закон Украины “Об отходах”, инициированной Минохранприроды, относительно придания ресурсным накоплениям ГМК статуса техногенных месторождений могло бы, в конечном итоге, “стоить” владельцам промышленных предприятий более 3 млрд.грн. (при этом в расчете учитывается только металлическая фаза, содержащаяся в шлаковых массивах, без учета стоимости их минеральной составляющей). Однако напомним, Ассоциации при участии Объединения “Металлургпром” и руководителей промышленных предприятий удалось упредить принятие такой поправки и отстоять право собственности метпредприятий на их вторичные материальные ресурсы.

2. По мнению А.Алешина, сегодня некорректно называть ресурсополезные материалы, заскладированные в специально отведенных и обустроенных местах и полигонах, железосодержащими отходами. Поскольку главным критерием отнесения таких материалов к категории вторичного сырья или побочной продукции следует считать наличие у них сертификатов качества, подтверждения их нерадиоактивности и соответствия действующим ТУ, ДСТУ. То есть существует определенный перечень таких материалов и веществ, которые обладают потребительскими свойствами и составляют коммерческий и экономический потенциал предприятий – их производителей.

Такое определение, считает А.Алешин, следует отразить в будущем законе, о котором идет речь в конечных положениях Закона Украины №3073-111 от 7.03.02 “Относительно стимулирования деятельности со вторичными материальными ресурсами”. А для того чтобы уже сегодня в Украине установился и развивался сегмент рыночных отношений в сфере вторичного ресурсопользования и через такой механизм происходило оздоровление экологической обстановки в индустриально нагруженных регионах, Департаментом вторичных ресурсов были инициированы поправки к ст. 4 Закона Украины “Об отходах”, которые предусматривают регулирование отношений с побочной продукцией производства и вторичными материальными и энергетическими ресурсами соответствующими законами сугубо экономической направленности. Например, учитывая опыт стран ЕС, это может быть закон о рециклинге вторичных материалов или техногенных ресурсов.

3. Для получения позитивного результата в сфере эффективной переработки вторичных материальных ресурсов промпроизводства, по словам Александра Алешина, необходимо со стороны государства создать предпосылки и выработать меры для более эффективного вовлечения ресурсов в хозяйственный оборот. Одной из таких мер может быть принятие Кабинетом Министров Украины постановления, предписывающего:

• Министерствам, ведомствам, центральным органам исполнительной власти, городским, районным и сельским администрациям, в рамках своих полномочий, обеспечить приоритетное использование металлургических шлаков и других вторичных ресурсов при проведении соответствующих технологических работ. Одновременно с этим и ограничить разработку месторождений природных каменных материалов в регионах, прилегающих к металлургическим комбинатам и другим предприятиям – производителям равнозначного вторичного сырья.

• Минэкономики совместно с заинтересованными строительными корпорациями и ассоциациями, службами автомобильных дорог установить потребность регионов в реализации инвестиционных проектов, предусматривающих использование металлургических шлаков и других вторичных ресурсов и подготовить для Верховной Рады шестого созыва и Кабинета Министров Украины соответствующие предложения.

• Минтрансу разработать механизм предоставления субъектам хозяйствования целевых льготных тарифов на транспортировку железнодорожным и другими видами транспорта продукции, которая изготовлена на основе металлургических шлаков и иных видов вторичного сырья. Отменить налог на добавленную стоимость к ж/д тарифу при поставках шлаковой и другой побочной продукции на экспорт.

• Исключить из перечня товарной продукции, которая подлежит дополнительному экологическому контролю и взиманию за это платежей, шлаки от производства черных металлов и другую продукцию из вторичного сырья при их трансграничных перемещениях.

• Исключить из всех версий Классификатора отходов материалы и вещества, которые имеют потребительские свойства, сертификаты качества и происхождения, а их получение соответствует действующим стандартам и ДСТУ.

• Минэкономики разработать механизм целевого (льготного) пополнения оборотных средств предприятий, являющихся потребителями вторичных ресурсов (сырья) и использующих эти ресурсы в своих технологических процессах.

• Минэкономики возобновить работу по ведению материальных балансов производства, переработки и использования вторичных ресурсов и побочной продукции производства как источников сырья техногенного происхождения с установлением коэффициентов взаимозаменяемости природного (первичного) сырья вторичным. Подготовить предложения по отмене налога на добавленную стоимость при производстве продукции из металлургических шлаков и других видов сырья техногенного происхождения.

• Учитывая последствия эколого-экономического эксперимента в городах Кривой Рог, Днепродзержинск, Мариуполь и Запорожье, инициировать перед Верховной Радой 6 созыва принятие поправки к ст. 46 Закона Украины “Об охране окружающей природной среды”, которая предусматривает 70% экологических сборов оставлять на предприятиях-загрязнителях для решения насущных экологических вопросов. Соответствующий законопроект был подготовлен народными депутатами от Промышленного комитета и зарегистрирован в Верховной Раде 5 созыва под №7018 от 14.03.05.