В.К.: Да, несколько лет назад бывало, что суммы неплатежей со стороны металлургов достигали 150 млн.грн. Сейчас тоже случаются задержки с платежами и непроплаты со стороны металлургов. Их сумма постоянно колеблется в пределах 20-30 млн.грн., но это, в принципе, не является какой-либо критической величиной для отрасли.

Сегодня более проблемными являются не совсем партнерские взаимоотношения, связанные с отказом принимать уже заказанную партию лома либо с заметным занижением его веса в ходе приемки. Соответствующим ДСТУ процент засоренности в партии лома может составлять до 1,5%. Металлурги же нередко завышают его. Доходит до того, что на мусор списывают до 5 т лома с каждого вагона (65 т). Вот и выходит, что стоимость такого “мусора” составляет свыше 1400 $/вагон по ценам конца 2007г.

Причем в той же партии лома, но отправленной на экспорт, такого “мусорного объема” не выявляется!

В.К.: К сожалению, да. По нашему мнению, хищения металлолома из вагонов во время его перевозки по железной дороге принимают черты системной преступной деятельности. По приблизительным расчетам ассоциации, ущерб от таких хищений в 2007г. может быть оценен в несколько сотен миллионов гривен. Если перевести в натуральные объемы, то это составит порядка 70-100 тыс.т в год. Для сведения: данный объем лома составляет потребность отрасли на 4-5 дней работы.

Конечно, “Укрзализныця” для предупреждения этой практики ввела строгие нормы-инструкции. Они предполагают загрузку вагонов либо исключительно тяжеловесным ломом, который не так просто выгрузить из вагона, либо перевозку пакетированного лома с весом одного пакета не менее 500 кг. Но, если честно, такие инструкции мало помогают. На местах все равно грузят в вагоны легковес, который потом становится добычей расхитителей. Это же нередко приводит к авариям на железных дорогах страны, когда из-за сброшенного в ходе хищения лома вагоны сходят с рельсов.

Со своей стороны, мы постоянно пытаемся найти решение проблемы хищений. Путей здесь несколько, один из них технический. К примеру, маркируем белой краской погруженный в вагоны лом и просим ломозаготовителей не принимать его как заведомо краденый. Существуют варианты с разработкой специальной конструкции вагона для перевозки лома (закрытие его специальными крышками). Кроме того, пробуем также укрывать вагоны с ломом стальной сеткой с последующей ее сваркой.

Но все это – дополнительные затраты, которые не хотят брать на себя ни операторы металлоломного бизнеса, ни “Укрзализныця”. Я думаю, решить проблему кардинально можно только за счет организационных мероприятий. Иными словами, необходимо заставить ряд лиц на железной дороге строго исполнять свои служебные обязанности.

Ведь ситуация с кражами лома уже наблюдалась в Украине в 2000г. Принятые тогда кадрово-организационные меры быстро свели ее на нет. Вновь она возникла в 2006г., значит, надо работать по уже давшему результат направлению.

В начале декабря, кстати, в Пятихатках состоялось выездное совещание по данной проблеме. На нем присутствовали представители Генпрокуратуры, МВД, нескольких железных дорог Украины и нашей Ассоциации. Надеемся, что совещание поспособствует исправлению ситуации в лучшую сторону.

В.К.: Только положительные. Благодаря этому решению из теневой сферы обращения было выведено около 1,6 млрд.грн., которые исчезали из оборота через подставные фирмы уже на первых этапах закупки продукта у ломосдатчиков.

Также отпала необходимость возврата НДС при экспорте лома, и в связи с этим были сведены на нет возможные злоупотребления со стороны многих фирм-экспортеров лома, у которых эта деятельность была основной.

Наконец, устранена экономическая база для функционирования порядка 350 так называемых конвертационных центров.

В несколько раз сократилось число проверок деятельности субъектов предпринимательства. И что не менее важно, упростились взаимоотношения с металлургическими предприятиями.

С учетом этих позитивов мы намерены добиваться пролонгации режима невзимания НДС с компаний, ведущих деятельность в сфере заготовки и переработки лома черных металлов, и на перспективу.

В.К.: Не думаю. У аффилированных с комбинатами ломозаготовителей исчезает инстинкт коммерции. Они знают, что гарантированно получат оборотные средства, что за ними закреплен канал сбыта. В такой ситуации нет стимула конкурировать.

Опять же мировая практика показывает – во Франции и Германии сторонние ломозаготовители занимаются даже обслуживанием запасов оборотного лома, который образуется на метпредприятии как отходы основного производства. Все логично: сторонняя бизнес-структура заинтересована в получении прибыли. И она максимально эффективно работает над тем, чтобы оптимальным образом выстроить и выдержать необходимый заводу график поставки лома четко определенными партиями.

В Украине до этого, конечно, еще далеко. Хотя объемы оборотного лома (около 7 млн.т в год), образующегося на предприятиях черной металлургии страны, вполне сравнимы с общеукраинским показателем ломозаготовки.

В.К: Не совсем так. На рынке лома черных металлов Украины не первый год отмечаются тенденции к естественному укрупнению бизнеса. Созданы и успешно расширяются такие металлоломные группы, как “Евро Финанс Лтд.”, “Прометей”, “Керамет”, вторметы компании “Интерпайп”. Свою сеть вторметов пытается развивать российская компания “МАИР”.

Тенденцию укрупнения поддерживают и сами потребители лома – металлургические предприятия. Это подтверждает следующий анализ с поставками продукции металлургам.

“АрселорМиттал Кривой Рог”: в 2005г. лом на предприятие отправляли 44 фирмы, 5 из которых обеспечили 70% всех поставок. В текущем году с комбинатом по этому направлению работало всего 12 фирм, и 4 из них обеспечивают 95% всех поставок.

ММК им. Ильича: в 2005г. лом на предприятие отгружали 114 фирм, 5 из которых обеспечивали половину поставок. Сегодня с этим комбинатом работают 19 фирм, из которых 3 обеспечили 96% поставок.

И, допустим, Енакиевский МЗ. В 2005г. с заводом работали 12 фирм по лому, одна из них обеспечивала 80% поставок. А уже в текущем году всего одна фирма обеспечивает 100% поставок лома на ЕМЗ.

На данный момент только “Запорожсталь” и “ИСТИЛ (Украина)” работают с множеством мелких фирм-поставщиков лома.

Заинтересованность металлургов в укрупнении бизнеса в сфере ломозаготовки и переработки подтверждает и следующее обстоятельство. Некоторые из метпредприятий занимаются организацией аффилированных компаний на металлоломном рынке Украины.

В.К.: Прежде всего, улучшится качество подготовки лома и, как следствие, качество продукта, в понимании потребителя. Ведь крупные операторы в состоянии приобрести спецтехнику, необходимую для качественной подготовки и пакетирования лома.

Кроме того, можно будет жестче отслеживать и предупреждать вопросы, связанные с поставкой радиоактивного либо взрывоопасного металлолома. С сожалением, но приходится констатировать, что случаи поставок подобного продукта имеют место. Когда этим занимается множество мелких фирм, отследить источники и предупредить такую практику довольно сложно. А крупный оператор сам будет заинтересован в том, чтобы тот же радиоактивный лом не ассоциировался с его деятельностью.

В целом же законодательные изменения пойдут на пользу именно крупным операторам, которые уже сам и хотят работать открыто, прозрачно и цивилизованно. Как в своих взаимоотношениях с меткомбинатами и заводами, так и с бюджетом. Рынок требует этого.

В.К.: Нет. Ведь оставшиеся операторы смогут укрупниться за счет мелких фирм. Да и множество лицензиатов – еще не показатель способности обеспечить большие объемы ломозаготовки. Ведь в советские времена работало всего 25 вторметов, которые заготавливали и перерабатывали свыше 10 млн.т лома черных металлов в год.

К тому же, если посмотреть на рынки стран Западной Европы, то можно увидеть,

что во Франции, Испании и Германии в сфере заготовки и переработки лома оперирует не более 30-40 фирм. Так что подобное укрупнение рынка вполне отвечает современным европейским тенденциям.

В.К.: На данный момент в Украине выдано порядка 1700 лицензий на право деятельности по заготовке и переработке лома черных металлов. Совокупно фирмы-держатели лицензий заготавливают около 8 млн.т лома черных металлов в год.

Подобное количество фирм, по нашему мнению, во много раз превышает оптимальное для рынка число. При этом до 90% этих фирм работают “в тени”. А операторами в полном смысле данного термина можно называть не более 5% лицензиатов или 85 компаний, которые сегодня совокупно обеспечивают до 94% заготовки лома в стране. Большинство из них относятся к средним и крупным игрокам рынка.

Валентин Куличенко: Новшества предусматривают один важный момент. Теперь в законе четко прописано: для получения лицензии субъект предпринимательской деятельности должен иметь в собственности специализированное оборудование по переработке металлолома. Другими словами, с тем чтобы иметь право оперировать на рынке лома черных металлов, нужно приобретать недешевые прессы и пресс-ножницы. Ассоциация инициировала эти изменения, с тем чтобы упорядочить деятельность на рынке. Мы убеждены – здесь должны работать крупные специализированные предприятия, а не фирмы-“бабочки”.

Ведь как все делалось ранее? Требовалось просто арендовать определенное оборудование. Это приводило к тому, что в украинской сфере заготовки металлолома присутствовало много фирм, часто ведущих нелегитимную деятельность. Прежде всего, это проявлялось в неуплате налогов с их стороны; они показывали нулевую прибыль. Хотя заготовка металлолома, по сути своей, не может быть убыточной! Ведь товар-то лежит на земле, остается только затратить усилия на его сбор…

Президент Украинской ассоциации вторичных металлов Валентин Куличенко: “На рынке металлолома будут работать не фирмы-“бабочки”, а крупные специализированные предприятия. Именно они способны обеспечить металлургам поставку лома надлежащего качества и в необходимых объемах”.

Схема была такой: перед получением лицензии заключался договор на аренду специализированного оборудования. Далее соответствующая справка предоставлялась в ту или иную областную госадминистрацию. При ней, как правило, работали структуры, которые за официальную плату в 600 грн. обеспечивали получение лицензии стоимостью 300 грн. После чего договор аренды оборудования расторгался, а фирма оставалась с лицензией и работала по старинке – без использования какой-либо спецтехники.

Нередко одна фирма-“бабочка” получала по указанной схеме несколько лицензий. Поэтому проверки контролирующих органов, в частности – налоговиков, здесь оказывались малоэффективными. Хозяин проверяемой “бабочки” прекращал деятельность по одной лицензии, переключаясь на другую.

С последними изменениями в законодательство о металлоломе эта схема становится малодейственной. Для приведения лицензии в соответствие с требованиями закона компании, работающие на украинском рынке лома черных металлов, вынуждены будут приобретать спецтехнику. Или уходить с рынка заготовки и переработки лома совсем. Но мы прогнозируем, что множество мелких фирм, не располагающих достаточными средствами для создания собственного парка спецтехники и оборудования, просто утратят экономическую независимость. Они станут заготовительными пунктами крупных сетевых металлоломных операторов страны.

Собственно, “процесс отсева” проявит себя после марта 2008г. Именно до этого срока держатели лицензий должны выполнить требования обновленного Закона “О металлоломе”.

Эффективность этой работы будет зависеть, прежде всего, от того, как к ней отнесутся непосредственные исполнители – областные администрации. Во всяком случае, у них есть теперь все возможности упорядочить эту деятельность у себя на местах, сделать все, чтобы устранить ее