Драгоценные кубометры

Что стало причиной значительного удорожания голубого топлива для нашего государства, как это скажется на отечественной экономике, и что предпримут украинские власти, дабы минимизировать потери от ценового диктата газового монополиста?

Российский “Газпром” определился с ценой на газ для Украины в 2008г. Вопреки более ранним прогнозам, она составит $179,5 за тыс.м3.

ТУРКМЕНИСТАН ИГРАЕТ НА ПОВЫШЕНИЕ

В нынешнем году президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедов провел множество переговоров с лидерами европейских стран, по итогам которых впервые заявил о намерении напрямую продавать на своей границе природный газ европейским странам. “Туркменистан, придерживающийся многовекторности в энергетической политике и создания альтернативных экспортных маршрутов, в том числе в южном направлении через Каспийское море, готов поставлять природный газ европейским странам, продавая его на своей границе”, – заявил в начале осени г-н Бердымухаммедов во время встречи с министром экономики и труда Австрии Мартином Бартенштайном.

Благодаря ряду аналогичных переговоров, в очереди за экспортным туркменским газом стоит не только российский “Газпром”, но и Китай, и страны ЕС. Руководство богатой голубым топливом страны уже и не отрицает, что заинтересовано в сотрудничестве по трем маршрутам – прикаспийскому (через Россию), транскаспийскому (по дну Каспия в Азербайджан с подключением к трубе Баку – Тбилиси – Эрзурум) и Туркменистан – Китай (через Узбекистан и Казахстан в провинцию Синьцзян). Многообещающие заявления туркменского лидера только простимулировали и без того активный процесс вовлечения Туркменистана в строительство Транскаспийского газопровода, который пройдет через Каспийское море в сторону Азербайджана и будет сообщаться с будущим газопроводом Nabucco (проектная мощность – 26-32 млрд.м3 в год). Эту газовую магистраль, напомним, европейцы прокладывают в обход и России, и Украины.

Конечно, между Туркменистаном и Россией сейчас действует соглашение, по которому весь туркменский газ “Газпром” сможет выкупать вплоть до 2028г. Однако в мировом политэкономическом контексте при желании одной из сторон расторжение или пересмотр прежних договоренностей – дело вполне житейское. В конце концов, совсем свеж пример 2004 года, когда по инициативе Москвы были расторгнуты ранее заключенные с Киевом договоренности, изменены схемы и условия поставок, введены новые, более высокие расценки на голубое топливо.

Очевидно, опасаясь аналогичной интриги от туркменского руководства, которое вдруг вознамерится торговать топливом с Китаем или Европой без оглядки на заключенные договора, Россия пытается связать партнера новым и очень дорогим проектом.

Правительство России одобрило постановление о поддержке трехстороннего соглашения между Россией, Казахстаном и Туркменистаном по началу строительства Прикаспийского газопровода, общая стоимость которого составляет более $1 млрд. Прикаспийский газопровод пройдет вдоль побережья Каспия по территории Туркменистана и Казахстана с выходом на российскую территорию, его пропускная способность составит не менее 30 млрд. м3 в год. Отметим, что если Туркменистан согласится на участие в этом проекте, Украина от этого не потеряет: мы сможем покупать более дешевый туркменский газ, а также участвовать в его транспортировке в европейские страны.

Российские же власти очень торопятся подписать документ до конца этого года, чтобы начать строительство уже во второй половине 2008г. Новая “стройка века” решает многие проблемы северного соседа на долгие годы вперед. Совместное финансирование строительства дорогого газопровода не располагает вовлеченные в проект страны-участницы к проявлениям ценового диктата по отношению к партнерам, поиску новых покупателей газа в обход прежних договоров, участию в других транспортных проектах и т.д. Связав проектом среднеазиатских поставщиков дешевого газа, Россия сможет еще долго оставаться единственным энергетическим “кормильцем” Европы и снимать самые жирные сливки с реализации топлива чуть ли не конечным потребителям в Евросоюзе.

Чтобы не поставить под удар строительство нового газопровода, председатель правления “Газпрома” Алексей Миллер безропотно согласился с предложением Гурбангулы Бердымухаммедова поднять отпускную цену туркменского газа для “Газпрома” со $100 до $130 в первом полугодии 2008г. и до $150 во втором.

ВЫХОД ИЗ ТУПИКА

4 декабря директор “Газпрома” Алексей Миллер и глава Министерства топлива и энергетики Украины Юрий Бойко договорились о новой стоимости газа для Украины: с 1 января мы будем закупать его на $49,5 дороже – по $179,5 за тыс.м3.

“Согласованная сторонами цена является комфортной для Украины, учитывая жесткую конкуренцию на мировых рынках энергоносителей”, – пояснил г-н Бойко.

Его недоброжелатели поспешили раскритиковать итоги переговоров – ведь в течение полугода топливный министр обещал добиться от россиян поставок газа по цене $147,5 за тыс.м3. Может быть, после победы оппозиционных сил на досрочных парламентских выборах и создания ими коалиции Юрий Бойко и не старался добиваться более низкой цены на голубое топливо – задались они вопросом.

Однако некоторые эксперты заявляют, что утвержденная цена на газ – не провал, а заслуга г-на Бойко. Его же неучастие в переговорах с представителями РФ в следующем году может привести к установлению для Украины действительно европейской закупочной цены на топливо в 2009 году -около $260 за тыс.м3.

Чтобы ограничить количество спекулятивных высказываний на тему роста цен на газ в следующем году, Минтопэнерго пошло на беспрецедентный, сенсационный шаг – обнародовало данные, на основе которых рассчитывалась стоимость импортного газа для Украины на 2008г.

Около $140 из $179,5 за тыс.м3 являются средней закупочной ценой, $2,8 – комиссия “Газпром экспорта” на перепродаже газа трейдеру RosUkrEnergo (RUE), оставшиеся $36,7 – затраты RUE на транспортировку газа по территории России, Казахстана и Узбекистана до украинской границы (усредненная протяженность маршрута – 2360 км), сообщает ИА “Интерфакс”.

“Газпром”, “Газпром экспорт” и RUE отказались комментировать расчеты Минтопэнерго. А пресс-секретарь Минтопэнерго Украины Константин Бородин объяснил, что структура цены раскрыта, чтобы противостоять “политическим силам”, развернувшим кампанию против ее повышения.

Больше всех новую цену критиковала кандидат в премьеры Украины Юлия Тимошенко. Лидер БЮТ уже выразила недовольство ценой голубого топлива, а также присутствием в схеме поставок RUE, подконтрольной “Газпрому” и украинскому предпринимателю Дмитрию Фирташу. Ее обеспокоенность можно понять – именно правительству Юлии Тимошенко, судя по всему, придется предпринять весьма непопулярное решение о повышении цен на газ для населения.

Эксперты предсказывают, что новое правительство если и попытается передоговориться с Россией относительно цены на природный газ, то успеха не достигнет. Все три украинские карты Москвой уже биты. Повышение ставки на транзит российского голубого топлива через Украину в Европу может повлечь за собой аналогичное повышение ставки на транзит азиатского газа через территорию РФ, что еще больше удорожит стоимость топлива для Украины. В случае, если новый Кабмин вздумает увеличить тарифы на хранение голубого топлива в отечественных ПХГ, то “РосУкрЭнерго” или “Укргазэнерго” опять переложит свои затраты на плечи отечественных промышленников, как это уже было летом 2007г. Юлия Тимошенко часто эксплуатирует тему исключения из энергетических отношений между Украиной и Россией посредников – “РосУкрЭнерго” и “Укргазэнерго”. Однако “Газпром” уже заявил, что в таком случае цена газа для Киева станет действительно европейской – $270-300 за тыс. м3, а освободившиеся объемы среднеазиатского газа будут экспортированы в Восточную Европу. Значит, наличия посредника в газовой “цепочке” не избежать. И ничего не изменится в лучшую сторону для украинских потребителей топлива, если вместо структур Д.Фирташа у газового вентиля станут представители “Итеры”.

Единственное рациональное предложение прозвучало из Секретариата президента. Заместитель главы этого учреждения Александр Шлапак сообщил, что в начале следующего года будет предпринята попытка заключить контракты со странами Средней Азии напрямую. Конечно, достигнуть договоренности о прямых поставках туркменского газа Украине будет очень сложно, поскольку в 2003г. российский монополист заключил с Туркменистаном контракт сроком на 25 лет на поставку 80 млрд.м3 газа ежегодно. Но с Казахстаном и Узбекистаном долгосрочного договора о закупке газа у “Газпрома” нет.

По некоторым данным, в правительстве Виктора Януковича существовал такой план – в 2009г. НАК “Нафтогаз Украины” планировал закупить 60 млрд.м3 газа у среднеазиатских стран. И платить за топливо вполне рыночную цену – вплоть до $250 за тыс.м3. Основная доля приобретенного природного газа поступала бы на внутренний рынок, а 10 млрд.м3 – на экспорт, что принесло бы более $1 млрд. прибыли. Схема, как видим, вполне рациональная. Единственный тонкий момент – переговоры с восточными соседями.

ГРАЖДАН ЗАСТАВЯТ ПЛАТИТЬ БОЛЬШЕ

А пока же цена газа украинской добычи не должна отличаться от цены на импортный газ – этого требует Секретариат президента, НАК “Нафтогаз Украины” и украинские газодобывающие компании. Как известно, на нужды соотечественников идет газ, добытый в Украине. Между тем, себестоимость добычи этого ресурса в разных компаниях и на разных месторождениях колеблется от $40 до $80 за 1 тыс.м3. Самый дорогой газ у “Чорноморнафтогаза”, который добывает его на шельфе, и сейчас рентабельность добычи из-за низкой цены реализации газа составляет всего 0,8%. Ранее в “Нафтогазе” говорили, что именно занижение цены на газ для населения является причиной финансовых проблем газодобывающих предприятий.

Пока украинское население платит за газ самую низкую цену в Европе – 46,4 EUR (или $70) за 1 тыс.м3. По данным Евростата, минимальные расценки на топливо в евро-пейских странах составляют 219,2 EUR за 1 тыс.м3 (Эстония), а максимальные -1115,1 EUR за 1 тыс.м3 (именно столько платят датчане).

Однако, по некоторым оценкам, увеличение цены газа для населения на $20 позволит нарастить объемы добычи отечественного газа на 2 млрд.м3 в год. Увеличение газовой добычи из собственных недр

Так что природный газ для населения в 2008г. может подорожать в 2 раза – до $140 за 1 тыс.м3.

Александр Шлапак заявил, что дальнейшее сдерживание цен приведет к необходимости их резкого повышения в будущем: “Если этого не сделать сейчас, через два-три года их нужно будет повысить сразу в 3,5-4 раза, как это было с коммунальными тарифами в 2006г. Президент уже поручил кабинету Виктора Януковича поднять цену для населения и намерен сделать такое же предложение будущему правительству”.

И члены будущего Кабинета Министров с этим согласны. “Рост цен на мировых рынках не может не сказаться на ценах на газ в стране, – полагает народный депутат Сергей Терехин. – Население напрямую использует газ внутренней добычи и импортный – через теплокоммунэнерго. Поэтому поднимать цены на газ мы будем, никуда не денемся”. Однако будущее правительство, по его словам, намерено провести реформу системы субсидирования, в результате которой 40% населения страны будет платить за газ меньше с учетом субсидии.

С внедрением субсидий не согласны представители газодобывающих компаний – там считают, что население должно получать дотации исключительно для перехода на энергосберегающие технологии.

ПРОМЫШЛЕННИКИ ПРИБЕГНУТ К РЫНОЧНЫМ МЕТОДАМ

Подорожание природного газа в 2008г. больно ударит и по промышленному сектору страны. “Цена газа для металлургов составит $270-277 за тыс. куб.м. Дефицит коксующихся углей приведет к такому росту цен на этот сырьевой ресурс, что по-прежнему будет выгодно использовать природный газ, а не угольное сырье. Предварительные расчеты показывают, что экономика металлургов будет существен но меняться в худшую сторону. Многие метпредприятия могут выйти из первого квартала с отрицательной рентабельностью”, – заявил генеральный директор Объединения “Металлургпром” Василий Харахулах 12 декабря на балансовом совещании в Днепропетровске.

Конечно, украинские металлургические предприятия проводят масштабные работы по модернизации основных фондов с упором на снижение их энергоемкости, однако к фактору удорожания голубого топлива в следующем году добавится и негативный для сталеваров фактор роста стоимости ресурсов. Ожидается, что цена на ЖРС в будущем году вырастет на 30-50%, коксующийся уголь – на 30%, лом – на 15%, электроэнергию – на 20%.

Поэтому метпредприятия, которые не входят в вертикально интегрированные структуры, рискуют серьезно снизить свою конкурентоспособность, в то время как вертикально интегрированным компаниям прибыльность удастся сохранить за счет продажи сырья внутри группы и высоких цен на конечный продукт.

От дефицита сырья более других страдают предприятия корпорации “ИСД”, ММК им. Ильича, “Запорожсталь”, а также время от времени “АрселорМиттал Кривой Рог”.

Однако власти, похоже, не собираются вникать в проблемы промышленного сектора. Александр Шлапак сказал: “У металлургов достаточно большой запас прочности. Если они считают, что у них возникнут проблемы, пусть сделают расчеты со всеми выкладками. Мы совместно с правительством будем рассматривать этот вопрос”.

А вот Сергей Терехин отметил, что доходы металлургических компаний не должны быть заботой правительства. “Мы находимся в глобальной экономике. Если металлурги хотят зарабатывать, пусть снижают свои затраты”, – полагает он.

Украинские металлурги действительно могут позаботиться о своих интересах рыночными методами – представители многих компаний уже заявили о том, что они увеличат отпускные цены на металл как минимум на 22-25%. Рост цен на металл неизбежно повлечет за собой увеличение себестоимости металлоемкой продукции – в тяжелом машиностроении, автомобилестроении и строительстве.

Справка. Украина потребляет 75 млрд.м3 газа в год. Из них население – 19 млрд.м3, ТКЭ – 18 млрд.м3, промышленность -38 млрд.м3.

21 млрд.м3 газа добывается в Украине, еще 55 млрд.м3 импортирует компания RosUkrEnergo из Казахстана, Узбекистана и Туркменистана.

В прошлом году RosUkrEnergo поставила в Украину 38 млрд.м3 туркменского, 9 млрд.м3узбекского и 8 млрд.м3 казахского газа и реэкспортировала около 10 млрд. м3 среднеазиатского газа, получив более $600 млн. прибыли.