Бессмысленная пошлина на большой диаметр.
В середине…
Бессмысленная пошлина на большой диаметр.
В середине ноября Российская Федерация официально ввела 8%-ную пошлину на импортные трубы большого диаметра. Как оказалось, такая мера не устраивает ни российских трубников, ни украинских, поскольку в данном решении нет экономической основы.
15 ноября премьер-министр РФ Михаил Фрадков подписал постановление, согласно которому сроком на три года вводится 8%-ная специальная импортная пошлина на трубы большого диаметра (наружным диаметром более 508 мм). Отметим, что действие этого тарифа не распространяется на ввоз ТБД из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций РФ.
Согласно федеральному закону «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров», национальной системой преференций России пользуются лишь слаборазвитые страны, импорт продукции из которых на территорию РФ не превышает 3% от общего импорта. Очевидно, что Украина не попадает под такие скидки в виду того, что в 2005 г. Россия импортировала 490 тыс. т труб большого диаметра, половину из которых поставила Украина (в основном Харцызский трубный завод), а остальные – японские и европейские трубники.
Напомним, что Министерство экономического развития и торговли предложило ввести пошлину еще 13 июля, после завершения расследования в отношении возросшего импорта ТБД в страну. Однако, подписание документа затягивалось. Дошло до того, что Фонд развития трубной промышленности РФ даже собирался судиться с правительством России, которое медлило с введением пошлины.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, т.е. с 15 декабря. В связи с этим отечественные трубники – Харцызский трубный («Метинвест») и Новомосковский трубный («Интерпайп») – могут завезти в Россию трубы до того, как таможня начнет взимать пошлину. Особенно, это касается эскаэмовского трейдера «Леман Пайп», который находится в Москве. Для «Интерпайпа» пошлина не так критична, ведь только 3,5% труб компания Виктора Пинчука отгружает в Россию.
Правительство РФ также поручило Министерству экономического развития и торговли совместно с Министерством промышленности и энергетики и Федеральной антимонопольной службой ежегодно осуществлять анализ российского рынка ТБД в течение срока действия специальной пошлины и при необходимости вносить в Кабмин предложения о ее корректировке.
Что касается украинских труб, то отечественные производители, вне зависимости от размера пошлины, занимают фиксированную рыночную нишу на российском рынке ТБД. Так, в 2005 г. импорт ТБД с Украины вырос на 4,2%, а за девять месяцев 2006 г. основной поставщик «больших» труб Харцызский завод увеличил поставки на почти 55%, что свидетельствует о растущем спросе на трубы в самой России.
Дело в том, что в стратегическом плане развития экономики обозначена разработка новых месторождений нефти и газа, а также увеличение транспортных мощностей для экспорта российских энергоносителей на зарубежные рынки. Поэтому государственные заказы на закупку ТБД для нефте- и газопроводов теперь могут полностью достаться российским производителям труб, которые инвестируют в строительство мощностей и к 2010 г. планируют нарастить выпуск трубной продукции для строительства трубопроводов на 40% – до 4,2 млн. т.
Один из примеров взаимодействия трубной и топливной отраслей – трубопровод «Восточная Сибирь – Тихий Океан». Еще один проект реализуют российские «Транснефть» и группа «ЧТПЗ». Только для этого нефтепровода производитель должен будет поставить 1 млн. 600 тыс. т труб. Примерно столько еще продукции будет нужно для прокладки по дну Балтийского моря первой очереди Северо-европейского газопровода. И естественно желание ФРТП, чтобы все эти трубы были российского производства.
Но российская трубная промышленность относительно недавно освоила выпуск одношовных труб большого диаметра, и производственный процесс еще не прошел полную отладку, что не может не сказаться на качестве продукции. Так, многие предприятия России предпочитают работать с трубами украинского производства – в частности, Харцызского трубного завода.
Также правительство долго думало из-за заинтересованности «Газпрома» в дешевых трубах. Впрочем, в «Газпроме» возражают, что в 2005 г. монополия купила примерно втрое больше российских труб, чем украинских, а защитная пошлина сильно не повлияет на повышение доли закупок в России.