В расширенном ЕС Украине не торгуется. Ч.2
Вопреки…
В расширенном ЕС Украине не торгуется. Ч.2
Вопреки разного рода негативным оценкам, в последние годы Украина значительно продвинулась в решении ряда вопросов, которые на протяжении долгого времени оставались предметом напряженности в торговых отношениях с ЕС и требовали оперативного решения.
В частности, в рамках сближения Украины и ЕС было реализовано такие экономические меры по урегулированию противоречий, как:
– решено проблему налоговых льгот, которые предоставлялись отдельным предприятиям промышленности; установлено одинаковые ставки акцизного сбора, соответствующие принципу национального режима; устранено освобождение от НДС и налога на прибыль предприятий, платежей в государственные фонды; отменены льготы в специальных экономических зонах и специальные режимы для инвестиционной деятельности, в том числе все льготы от начисления импортных пошлин, НДС, акцизных сборов, квот на лицензии, налога на прибыль, платежей в фонд социального страхования на случай безработицы, сбора в Государственный инновационный фонд;
– частично решено проблему валютного регулирования после отмены требования Национального банка Украины по продаже субъектами внешнеэкономической деятельности при реализации внешнеторговых контрактов 50 % валютной выручки;
– упорядочены основные вопросы нетарифного регулирования – упразднен дискриминационный подход к иностранным компаниям касательно использования налоговых векселей при расчётах с бюджетом; упразднён режим лицензирования и квотирования экспорта некоторых видов продукции; установлено фиксированную плату за выдачу экспортных лицензий, что отвечает стоимости предоставления такой услуги вместо платы в адвалорном эквиваленте к стоимости контракта; отменен дополнительный сбор при импорте нефтепродуктов.
Учитывая определенные успехи Украины в контексте экономических трансформаций, стратегическим ориентиром развития торговых отношений Украины и ЕС провозглашено формирование зоны свободной торговли. Зона свободной торговли с ЕС даст Украине рычаги и инструменты противостояния дискриминационным действиям со стороны ЕС, будет содействовать оптимизации торговым потокам, избежанию несанкционированных товаропотоков (контрабанды) и освобождению от взаимных ограничений доступа на рынки. В то же время преимущества от создания зоны свободной торговли должны базироваться на долгосрочной стабилизации торговых отношений Украины с ЕС на паритетных основах. Следует добиваться согласия ЕС на использование относительно Украины асимметрической торговой политики, при которой Украина будет иметь переходной период для закрепления собственных позиций на рынках ЕС.
Таким образом на сегодняшнем этапе перед Украиной существует необходимость серьезного усовершенствования собственной политики сотрудничества с ЕС. Для этого нужно воплотить в жизнь ряд стратегических заданий, среди которых – эффективная экспортная стратегия Украины по отношению к ЕС. Тенденции последних лет указывают на значительное сужение традиционных для Украины рынков ЕС. Кроме того, отечественные экспортоориентированные промышленные предприятия становятся всё более неконкурентоспособными из-за потери ценовых преимуществ и усиления конкурентного прессинга со стороны стран Юго-Восточной Азии. Эта стратегия должна исходить из обеспечения стабильного экономического роста экономики Украины, расширения существующих рынков и выхода на новые, а также из усиления стратегической роли и места Украины в европейском экономическом пространстве через диверсификацию экспортной специализации, обеспечения экономической безопасности, защиты экспортеров от дискриминационных действий со стороны ЕС.
Значительные колебания в товарной структуре отечественного экспорта указывают на существенные недостатки торговой политики нашего государства. Высокая зависимость украинской промышленности от незначительных конъюнктурных колебаний на рынке ЕС, невозможность оперативно диверсифицировать товарную номенклатуру и чрезмерная привязка отдельных видов продукции к конкретным рынкам сбыта в стратегическом аспекте составляют серьёзную угрозу экономической безопасности Украины. Для Украины стратегически важно приблизить структуру товарного экспорта в ЕС к той, которая бы отвечала стратегическим приоритетам Украины. Экономическая политика государства должна быть направлена на преодоление существующих угроз путем перераспределения рисков, регуляторного ограничения сырьевого экспорта до критично необходимого уровня, обусловленного долгосрочными договорённостями с ЕС, постепенное сокращение экспорта товаров частичной промышленной переработки и увеличение доли товаров полного производственного цикла со значительной прибавочной стоимостью. Для этого необходимо принципиально изменить промышленную политику государства в сторону отхода от экспортной модели развития, перенять опыт других страт на счёт создания системы государственного гарантирования экспортных рисков, расширения системы экспортного кредитования.
Как уже говорилось, часть продукции отечественных производителей, которая поставляется на рынки ЕС, не проходит полный производственный цикл и потому происходит перераспределение добавочной стоимости не в пользу Украины. Поэтому отечественные промышленные мощности должны быть включены в производственные цепочки ЕС на стратегических стадиях создания прибавочной стоимости через создание консорциумов и альянсов с мощными компаниями ЕС. При этом необходимо обеспечить инновационную составляющую кооперации и возможность непосредственного участия в перераспределении прибыли совместных кооперационных проектов. К первоочередным шагам следует отнести обеспечение надлежащего нормативно-правового сопровождения деятельности кооперационных предприятий; приведение отечественной промышленности к стандартам качества и технических требований ЕС.
В долгосрочной перспективе нашему государству надлежит играть активную роль в обеспечении энергетической безопасности ЕС. Оно должно быть в планах ЕС касательно диверсификации источников энергопоставок. Поэтому важно активизировать конкурентную борьбу за право размещения приемно-распределительных станций сжиженного газа для потребностей ЕС в собственных портах. Стратегически целесообразно расстраивать новые и модернизировать существующие газотранспортные магистрали, газохранилища, на которые сегодня спрос в ЕС неудовлетворен.
Неотъемлемой составляющей развития экономического партнёрства с ЕС является углубление инвестиционного сотрудничества. Учитывая тот факт, что потоки инвестиционного капитала ЕС на Восток значительно снизились и на сегодня просматривается стратегическая перспектива их перераспределения в другие страны, наша страна может стать весомым конкурентоспособным игроком на инвестиционном рынке. Инвестиционная привлекательность государства на сегодня уже не формируется только за счет дешевой рабочей силы, рынок капитала требует значительно более широких конкурентных преимуществ. Наращиванию инвестиционной привлекательности страны будет сопутствовать дальнейшие развитие производственной и рыночной инфраструктуры, реализация концепции международной налоговой конкуренции, расширение сфер для инвестирования и т.д. Серьёзную проблему создаёт пересмотр результатов приватизации государственных активов. Осуществляя меры в данной сфере, следует отойти от принципа политико-конъюнктурной целесообразности, обеспечить прозрачность критериев и принципов для таких мер, в годовой срок окончательно завершить рассмотрение претензий государства к собственникам активов.
Особое внимание Украина должна уделить углублению сотрудничества с ЕС в банковско-финансовой сфере. Основную часть прошлогодних инвестиций в финансовую сферу Украины составили доходы от продажи ряда отечественных банков. Преобладание прямой экспансии иностранного капитала в банковский сектор ограничивает возможности получения отечественными банками долгосрочных дешевых финансовых ресурсов со стороны ЕС. При таких обстоятельствах в ближайшей перспективе следует ожидать дальнейшее поглощение более слабых отечественных субъектов финансового рынка. Крайне важно обеспечить дальнейшее включение отечественной финансовой (банковской, страховой) системы в европейское финансовое поле, тем самым обезопасив её от чрезмерной экспансии иностранного капитала. В частности, усилиями НБУ с привлечением Ассоциации украинских банков должны создаваться условия для увеличения финансовой стойкости и кредитного рейтинга отечественных банков и других финансовых учреждений. Государство со своей стороны обязано гарантировать минимизацию экономических и политических рисков, предлагая прозрачные инструменты администрирования в финансовой деятельности.
С первой частью материала читатели могут познакомиться, посетив стр. «В расширенном ЕС Украине не торгуется. Ч.1».
http://www.ugmk.info