Газовая недостаточность.
На сегодняшний день…
Газовая недостаточность.
На сегодняшний день главной проблемой украинской промышленности остается вопрос обеспечения природным газом. Но если ранее ключевым моментом была стоимость газа, то теперь под угрозой и стабильность самих его поставок. В этих условиях украинские металлургические ФПГ переходят «на вольные хлеба» и становятся уже не только потребителями, но и операторами газовых поставок. Это создает предпосылки для формирования в Украине полноценного рынка газа.
Угроза газового дефицита в Украине, бывшая главным российским оружием в зимней «газовой войне», вновь стала одной из главных тем украинской экономики. И речь идет уже не столько об «админресурсе», когда газовый кран перекрывается в воспитательных целях, сколько о системных факторах, грозящих таким же системным кризисом уже в ближайшую зиму. Залезший в миллиардные долги «Нафтогаз» не только утрачивает доверие кредиторов и поставщиков, но и хронически, – по причине той же неплатежеспособности, – не справляется со своими функциями по обеспечению энергетической безопасности Украины.
Наибольший ущерб энергетической безопасности государства нанесет окончательная потеря Украиной среднеазиатского газа в результате его «русификации» «Газпромом», который намерен уже со II полугодия текущего года воплотить в жизнь свою давнюю мечту – перекупить весь туркменский газ, поставляемый в Европу (т.е. Украину) по территории РФ. Президент Туркменистана Сапармурат Ниязов уже проанонсировал заключение соответствующего «крупного контракта» объемом в 50 млрд. м куб газа ежегодно.
В результате, сейчас, по словам нардепа Украины и экс-секретаря СНБО Анатолия Кинаха, «возникает очень серьезная ситуация в связи с тем, что не работает контракт с Туркменистаном, и за полугодие мы не получили из Туркменистана по прямому контракту ни одного кубометра газа. Возникают опасения, что во II полугодии это продолжится… В условиях, когда отсутствуют поставки на экспорт, когда сокращается количество ликвидных партнеров по поставкам для промышленности, финансовое состояние НАКа будет ухудшаться». Поэтому, по мнению А.Кинаха, а равно и большинства экспертов, для «Нафтогаза» жизненно важной задачей является сохранение ведущих позиций в качестве поставщика газа для крупных платежеспособных потребителей.
Однако на внутреннем рынке Украины доминируют обратные тенденции: НАК «Нафтогаз» фактически переуступает львиную долю промышленного рынка газа своему «дочернему кредитору» СП «УкрГаз-Энерго», оставшемуся единственным покупателем газа у «РосУкрЭнерго», поскольку свои контракты «Нафтогаз» не пролонгировал. И неудивительно, что согласно информации НКРЭ «УкрГаз-Энерго» получит квоту на поставку 32 млрд. м куб газа по нерегулируемому тарифу (вместо первоначально выделенных 5 млрд.), что является, вероятно, платой «Газпрому» за тарифную лояльность во II полугодии. «По случайности», квота в 32 млрд. м куб фактически совпадает с объемом природного газа, ежегодно потребляемого всеми промпредприятиями Украины.
Необходимо особо отметить, что действующие сегодня соглашения с «РосУкрЭнерго» носят сугубо коммерческий характер и поставки могут быть приостановлены в любой удобный (для Кремля) момент, – к примеру, из-за неплатежей или несогласия одной из сторон относительно ценовых параметров поставок, транзита или хранения газа. Протокол же, обязывающий на государственном уровне российскую сторону гарантировать газовый баланс Украины, на II полугодие все еще не подписан.
Реакцией металлургического бизнеса на потерю государством контроля за газовым рынком и на замаячивший дефицит газа стало получение лицензий на поставку газа по нерегулируемому тарифу. Первой среди промышленников лицензию на поставку газа (на 1,25 млрд. м куб) уже получила корпорация «Индустриальный союз Донбасса». Согласно заявлению пресс-службы НКРЭ, «получив лицензию, ИСД сможет самостоятельно импортировать природный газ в Украину и покупать его у мелких газодобытчиков не на аукционе, а по прямым контрактам. Кроме того, ИСД сможет перепродавать этот газ предприятиям, которые входят в корпорацию, и тем самым обеспечивать свои меткомбинаты газом». В очередь за аналогичными разрешениями обратились «Интерпайп», «Запорожсталь» и ММК им. Ильича». Вполне вероятно, что самостоятельный поиск «свободного» и относительно дешевого газа позволит металлургам сохранить стабильность производства, однако этот рыночный, по сути, механизм не может быть полноценно задействован в де-факто монопольных условиях.
Таким образом, если Россия стремится окончательно монополизировать рынок поставщиков газа, то Украина действует в противофазе и фактически либерализирует собственный рынок покупателя, отдавая при этом под контроль «Газпрома» большую часть внутренних поставок газа. В результате для «Газпрома» и стоящего за ним Кремля открываются широкие возможности по индивидуальной работе с владельцами интересных им украинских активов.
И если ранее украинская промышленность вынужденно «пряталась» за широкой спиной «Нафтогаза», работая в условиях госмонополии на газовом рынке, то сейчас нужно ожидать обострения внутриукраинской конкуренции за топливные ресурсы. В идеале, любая конкуренция способствует эффективности бизнеса, – однако, необходимо повториться, только не в случае монополизации поставок одной зарубежной компанией, тем более полностью контролируемой иностранным правительством, как в случае с «Газпромом».
В этих условиях украинское правительство должно в кратчайшие сроки мобилизовать остающиеся в его руках рычаги влияния и обеспечить нормальное газоснабжение Украины по адекватным ценам. Вариант такой стратегии уже наметил и.о. министра экономики Арсений Яценюк, громко пообещавший России «не позволить наживаться на Украине» за счет возобновления взаимосвязи газовых и транспортных (на прокачку газа) тарифов («если Россия будет пересматривать цены на газ, отходя от подписанных договоренностей, то Украина, в свою очередь, будет пересматривать цены на транспортировку и хранение газа») и устроить российскому газу «проверку на качество».