ВТО: в поисках компромисса.
На Шестой министерской…
ВТО: в поисках компромисса.
На Шестой министерской конференции Всемирной торговой организации, которая сейчас проходит в Гонконге, одним из главных пунктов повестки дня фигурирует вопрос о свободном доступе на рынки промышленной (несельскохозяйственной) продукции. В течение последних месяцев стороны на переговорах вырабатывали общую формулу, по которой будет проходить сокращение тарифных ограничений тарифов. Ожидается, что если страны и договорятся о подписании соглашения, то с многочисленными поправками.
Итак, основной целью прибытия министерских делегаций в бывшую британскую колонию в Китае является принципиальное одобрение договора по либерализации торговли между странами. Стоит напомнить, что решение подготовить такие соглашения было достигнуто еще на Четвертой министерской конференции (ноябрь 2001 г. Доха (Катар).
Данные договоренности должны регламентировать взаимное открытие рынков промтоваров, отказ от субсидий и дотаций агропромышленному сектору в развивающихся странах, а также выработку договоренностей в сфере услуг. Что касается первого вопроса, то участники согласились отказаться от практики введения пошлин и квотирования. С этой целью в начале 2002 г. на первом заседании Комиссии по торговым переговорам была создана Группа уполномоченных по доступу на рынки (NAMA). Однако, за два «переговорных» года делегации так и не смогли прийти к общему знаменателю по этой проблеме.
Изначально стороны получили предложение «снизить или, если возможно, ликвидировать» тарифные барьеры, которые включают:
1. Высокие тарифы
2. Пиковые тарифы – относительно высокие пошлины, которые обычно применяются к наиболее «чувствительным» товарам, импортируемым из развивающихся стран.
3. «Увеличение тарифов» – установление более высокой импортной пошлины на полуфабрикаты, чем на сырье, и еще выше на конечную продукцию. Эти меры защищают внутренние обрабатывающие отрасли и препятствуют их развитию в «сырьевых» странах.
4. Нетарифные барьеры – все препятствия на пути доступа к какому-либо рынку за исключением финансовых препятствий (налогов, тарифов и т.п.)
В контексте выработки соглашения планировалось составить всеобъемлющий список товарной продукции, без приоритетных исключений, как для индустриально развитых, так и для развивающихся стран. Кроме того, стороны были готовы пойти на взаимные уступки друг другу для сокращения тарифов. Однако переговоры по этому вопросу стали пробуксовывать. Виной тому стало то, участники не смогли согласовать формулу, по которой тарифов должны сокращаться.
В своих последних оценках переговоров председатель NAMA, представитель Исландии Стефан Йоханнессон выразил надежду, что страны поддержат формулу, предложенную Швейцарией. Ее смысл заключается в том, что в первую очередь должны сокращаться наиболее высокие тарифы. Глава «переговорной» группы также заметил, что в случае принятия варианта «нейтралов» будут применяться два подхода. В общих чертах, первый предусматривает использование ограниченного количества обговариваемых коэффициентов, а второй – множество заранее определенных коэффициентов для каждой страны, применяя ее средний тариф, как отправную точку.
Среди стран, которые поддержали предложение по этой формуле, находятся Чили, Колумбия, Мексика, Норвегия, США, ЕС, Аргентина, Бразилия, Индия, Антигуа и Барбуда, Барбадос, Ямайка, Тринидад и Тобаго и Пакистан.
Также стоит отметить, что страны начали прибегать к секторальным договорам. Такой подход должен поспособствовать упрощению импорта из развивающихся стран. Однако некоторые члены преложили, чтобы участие в любой секторальной инициативе было добровольным. Переговоры проходили по следующим отраслям: электроника/бытовые приборы, велосипеды и спорттовары, химическая продукция, морепродукты, обувь, товары деревообрабатывающей промышленности, ювелирные изделия, фармацевтика и медоборудование, и сырьевая продукция.
Прошлогодний июльский проект соглашения, одобренный Генеральным советом, содержал предложения по вариантам сокращения тарифов, что, в свою очередь, реанимировало повестку дня раунда в Дохе, но с некоторыми дополнительными пояснениями. Страны признали необходимость выработки нелинейной формулы (т.е. дифференцированный подход к урезанию тарифных ставок). В тоже время, была одобрена серьезная поправка: участники переговоров должны прибегать к взаимным уступкам лишь в особых случаях.
Тем не менее, в конце июля 2005 г. C.Йоханнессон в своем отчете Генеральному совету отметил, что поиски формулы зашли в тупик, хотя страны не действовали поодиночке и расхождение во мнениях были не столько по структуре формулы, сколько по требованиям развивающихся стран к индустриально развитым.
Опасность того, что подписание всеобщего соглашения будет сорвано, заставляет первых лиц Всемирного торгового клуба призывать делегации взвешенно подходить к формированию своих позиций. Так, ответственный перед ВТО за выполнение условий по либерализации торговли промышленными товарами министр коммерции Пакистана Хумаюн Хан призвал страны не занимать жесткие позиции и не делать тактические заявления. По его мнению, чем больше участники проведут общем зале заседания по этому вопросу, тем меньше прогресса они достигнут.
Наиболее приемлемым видится создание малых групп по обсуждению наиболее острых проблем с тем, чтобы до конца работы конференции внести окончательные поправки в проект соглашения и подписание документа стало возможным. И действительно, за первые два дня работы Конференции никто из представителей делегаций не взял слова по данной проблеме. И только на третий день министр коммерции Китая Бо Силай заявил, необходимо реформировать глобальные антидемпинговые механизмы, ведь они только подтверждают политику протекционизма и закрывают рынки для товаров из бедных стран.
Однако ключевой вопрос конференции заключается в субсидиях и протекционизме агропромышленного комплекса развитыми странами. Не исключено, что стороны будут придерживаться жестких позиций по этой проблеме. И для получения необходимо положительного решения развивающиеся страны будут отказываться от подписания соглашения по открытию рынков промтоваров. В результате переговорный процесс может затянуться еще на год-два. В тоже время, вполне возможно, что всеобщее соглашение будет подписано на Конференции, но с возможными поправками, выгодными индустриально развитым странам.
Источник: Укррудпром