Кабмин решил запретить закрытые акционерные общества.
…
Кабмин решил запретить закрытые акционерные общества.
[ Коммерсант-Украина, №68 ]
Вчера Кабинет министров Украины одобрил разработанный Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) законопроект “Об акционерных обществах”.
Законопроект предусматривает отказ от ЗАО и введение понятия “публичные компании”. Кабмин рассчитывает таким образом получить информацию о реальных собственниках и усилить защиту миноритарных акционеров, в том числе и государства. Эксперты неоднозначно оценивают последствия принятия закона. С одной стороны, участники рынка приветствуют возможность повышения предприятиями своей капитализации за счет продажи акций, а с другой — опасаются волны недружественных поглощений.
“Это ключевой закон, которого ждет экономика, так как на Украине 15 миллионов акционеров и 75 процентов ВВП формируется акционерными обществами”,— прокомментировал решение Кабмина председатель ГКЦБФР Анатолий Балюк. По его словам, в случае принятия закона ЗАО получат год на принятие решения о реорганизации в “публичную компанию” или другую форму собственности. Господин Балюк подчеркнул, что законопроект предусматривает усиление защиты прав миноритарных акционеров и повышение прозрачности компаний, требуя от них раскрытия информации о собственниках. В частности, по словам Анатолия Балюка, акционерные общества должны будут в обязательном порядке раскрывать свои реестры собственников.
Законопроект также предусматривает для миноритарных акционеров право требовать от акционерного общества выкупить свои акции по рыночной стоимости в случае, если они не согласны с проведением допэмиссии. “Если акционер не согласен с политикой общества, он просто его покидает. Естественно, в законопроекте заложен механизм определения рыночной стоимости бумаг”, — сказал представитель ГКЦБФР.
По данным председателя ГКЦБФР Анатолия Балюка, на Украине зарегистрировано 24 тыс. ЗАО и около 12 тыс. ОАО. Дивиденды всех акционерных обществ за 2003 год составили 240 млн. грн.
В свою очередь эксперты отмечают, что предлагаемые нововведения хотя и несут в себе позитивные нормы, все же могут привести к негативным последствиям. “Если брать банковскую сферу, то реорганизация ЗАО в ОАО только пойдет на пользу открытости банков и позволит им реализовать свои акции населению. Первоначальный период создания банков был закрытым и непубличным, Кабмин сделал то, что хотели бы видеть по крайней мере менеджеры банков, если не владельцы, но думаю что и владельцы к этому приходят”, — отметил председатель наблюдательного совета банка НРБ-Украина Вячеслав Юткин. Банк, в котором работает господин Юткин, зарегистрирован в форме ЗАО, и менеджеры банка ранее публично заявили о намерении привлечь стратегического инвестора.
При этом, по мнению экспертов, новый закон “Об акционерных обществах” вряд ли решит проблемы раскрытия информации о действительных собственниках, так как компании покажут только номинальных владельцев. Ведь даже многие открытые акционерные общества в большинстве случаев называют своими владельцами офшорные структуры, не указывая конечных собственников акций. “Этот законопроект проблему не решает — на самом деле реальные собственники никогда не показываются, при этом в отношении предоставления информации регулятору ЗАО практически ничем не отличается от ОАО”, — сказал партнер компании Arzinger & Partners Тимур Бондарев.
Юрист отметил, что право акционеров требовать выкупа своих акций по рыночной цене может привести к буму мошенничеств на фондовом рынке. “Есть программа приватизации, и там уже была норма о том, что миноритарные акционеры имели право требовать выкупа акций [по рыночной цене]. Люди делали перепродажи акций между родственными структурами, приносили подтверждение о том, что на Первой фондовой торговой системе акции были куплены за баснословную сумму, и требовали выкупать акции,— сказал господин Бондарев. — Ранее это касалось только процесса приватизации, но если такая норма попадет в общий закон, возникнет новая волна рейдерства на Украине”.