Цена на природный газ для Украины в следующем году может превысить $400 за тысячу кубометров
Опасная отметка
Цена на природный газ для Украины в следующем году может превысить $400 за тысячу кубометров
Евгения Хвостова, журналист
Весной 2008г. российское руководство впервые заявило, что газ для Украины в следующем году подорожает вдвое – с нынешних $179,5 до $360 за тысячу кубометров.
Тогда это известие, похоже, не произвело особого впечатления ни на президента Украины Виктора Ющенко, ни на премьер-министра Юлию Тимошенко. Смысл их ответных заявлений был таков: скорейший переход на рыночные цены и механизмы взаиморасчета в сфере закупки и транспортировки энергоносителей будет способствовать оздоровлению украинской экономики. Официальный Киев словно забыл, что на фоне дефицита собственных нефти и природного газа главной проблемой экономики Украины является высокая энергоемкость ВВП. Этот показатель в 2,5 раза превышает средний уровень энергоемкости ВВП развитых (и многих развивающихся) стран. Наиболее энергопотребляющими отраслями страны на сегодня являются металлургия, химическая промышленность и жилищно-коммунальное хозяйство.
Немногим ранее, в более стабильные времена, представители металлургических предприятий в частных беседах не отрицали, что благодаря ряду факторов (среди которых увеличившиеся в последние годы темпы технического перевооружения, колоссальная рентабельность производства и общий рост экономики) промышленность переживет и не такое удорожание «голубого топлива». Однако с тех пор изменились некоторые базовые показатели: разразился финансовый кризис, усложнивший доступ к дешевым кредитам, в стране «галопирует» инфляция, значительно выросли в цене ЖРС, кокс и коксующиеся угли, увеличились затраты на логистику (железнодорожный и морской транспорт), подорожал и наемный труд. При таком раскладе резкий рост цен на газ может стать гораздо более ощутимым ударом по энергоемким отраслям.
С приближением зимнего сезона (и старта предвыборной гонки за президентское кресло) украинские власти все же проявили некоторую активность в обсуждении «газового вопроса» с первыми лицами РФ. Не взять под свой контроль переговоры о новой цене российского газа с учетом приближения президентских выборов было бы непростительной оплошностью со стороны главы правительства – весь груз ответственности за взлетевшие до небес цены «доброжелатели» переложат на ее плечи.
Азиаты хотят больше
Нельзя сказать, что со времени достопамятной февральской встречи с Владимиром Путиным (тогда президентом Российской Федерации) Ю.Тимошенко бездействовала. Самым громким случаем вмешательства премьера в сферу ТЭК стало расторжение соглашения о распределении продукции с Vanco International, которую нынешнее правительство заподозрило в кооперации с Ринатом Ахметовым.
Помимо того, активизации темы о будущей стоимости газа поспособствовало заявление руководителя компании «Газпром» Алексея Миллера, сделанное в конце июня. «Сейчас цена на украинский газ составляет $179 за тысячу кубометров. В случае если в этом году договоренности со странами Средней Азии по цене газа на основе среднеевропейских цен будут достигнуты, то цена газа для Украины будет более $400», – сказал он накануне визита Юлии Тимошенко в Москву.
Это заявление резко контрастировало с мажорной тональностью встречи глав правительств Украины и России в
Москве. Что дало основание знатокам ТЭК высказать предположение о том, что между двумя столицами начался предметный торг – вопрос только в том, чем придется пожертвовать Киеву в обмен на краткосрочное послабление газовой удавки, наброшенной Россией. «Мы договорились о том, что от шокового роста цен переходим к постепенному повышению в течение нескольких лет. Думаю, что стоимость газа будет подниматься до европейского уровня на протяжении трех-четырех лет», – радостно сообщила Ю.Тимошенко после возвращения из Белокаменной. При этом леди Ю не сочла необходимым рассказать о самом важном нюансе, озвученным Кремлем. Правда, о нем с охотой поведал премьер-министр РФ Владимир Путин: стоимость газа для Украины в 2009г. определится до 15 сентября этого года по итогам переговоров с лидерами среднеазиатских стран.
Напомним, что в марте 2008г. Казахстан, Туркменистан и Узбекистан объявили, что будут реализовывать «Газпрому» природный газ по европейским ценам. Москва не противилась этому пожеланию, наоборот, «подогревала» его – только таким способом можно было «перебить» предложения стран Евросоюза, которые в поисках пути диверсификации поставок энергоносителей обратились к лидерам среднеазиатских стран с просьбой продавать им ресурс напрямую и по европейским расценкам. Взамен Россия все больше вовлекает Казахстан и Туркменистан в проект строительства Прикаспийского газопровода, который, по сути, является конкурентом проекта европейского газопровода Nabucco.
По итогам визита президента России Дмитрия Медведева в Туркменистан в начале июля появилась информация, что руководство этой страны согласно продавать «Газпрому» топливо по цене до $360 за тысячу кубометров. Российские издания сообщили, что в таком случае их монополисту придется тратить на приобретение газа у среднеазиатских держав порядка $20 млрд. (сейчас эта сумма составляет $8 млрд.). Впрочем, «Газпром» остается не внакладе и при новых расценках – ведь он имеет возможность перепродать газ европейским потребителям и Украине по еще более высокой цене (до $500 за тысячу кубометров).
Несмотря на то, что российские власти перекладывают ответственность за стоимость природного газа на восточных соседей, окончательное решение о цене топлива все же останется за Кремлем, ведь среднеазиатские страны не располагают газотранспортными мощностями вне территории РФ. Номинально Украине предоставили право участвовать в переговорах о цене газа со среднеазиатскими поставщиками. Но на практике такие попытки трудноосуществимы. Для этого нужно действовать с поистине «византийским» мастерством, которое расходуется украинскими политиками в поднадоевших общественности интригах внутри страны. И все же у Украины, считают эксперты, имеется предмет для торгов и со среднеазиатскими странами, и с Россией. Главное – не переборщить с предложениями.
Предмет торга
Исходя из сделанного 10 июля 2008г. заявления министра экономики Украины Богдана Данилишина, можно предположить, что наши переговорщики в вопросах цены на газ пытаются оперировать своими транзитными преимуществами и недавно полученным статусом члена Всемирной организации торговли. Министр отметил, что сейчас ведутся переговоры между РФ и среднеазиатской стороной относительно стоимости цены на газ, и Украина не может оставаться в стороне этих процессов. «Мы осознаем возможности нашего транзитного потенциала. Поэтому при формировании цены газа на 2009 и последующие годы Украина будет отстаивать в первую очередь свои национальные интересы. Украина стремится использовать свои возможности как члена ВТО», – сказал он.
Отметим, что вряд ли эти аргументы затмят перспективы грядущих прибылей для России и среднеазиатских стран от реализации «голубого топлива» по новым расценкам. Но российские эксперты уверены, что Украина сможет добиться существенного дисконта, если сделает интересные предложения относительно своих газовых активов – россиянам традиционно не дает покоя наша газотранспортная система.
Еще один притягательный проект для поставщиков «голубого топлива» – разработка морских месторождений нефти и газа на Прикерченском нефтегазоносном участке. Ранее добыча на этой «золотой жиле» была доверена компании Vanco International Ltd. (Бермуды), которая, по данным газеты «Зеркало недели», на момент подписания соглашения о разделе продукции с украинским правительством не удосужилась предоставить необходимые документы и обязательные банковские гарантии на миллиарды долларов.
В июле председатель правления НАК «Нафтогаз Украины» Олег Дубина в интервью той же газете сообщил, что считает целесообразным для нашего государства заключить договор с российским «Газпромом» о совместной разработке всего Черноморского шельфа. «Газпром, скорее всего, интересует нефть. Мы готовы с ними разрабатывать украинские месторождения на шельфе и отдавать им нефть в обмен на газ, который нам больше интересен. Так как сегодня в Украине вся нефть -коммерческая. А добывать нефть, не зная, где ее будешь перерабатывать, и при этом будешь так обложен пошлинами, если захочешь ее экспортировать, – себе дороже. В наших условиях для НАК это не бизнес. Поэтому я и говорю о газе», – рассказал руководитель «Нафтогаза». По его словам, также следовало бы заключить договор о совместной разработке газовых месторождений на территории России: «Мы с ними – там, они с нами – здесь».
О.Дубина назвал слишком заполитизированной ситуацию вокруг разработки Прикерченского участка шельфа Черного моря. По его мнению, мало где в мире такую огромную территорию шельфа отдают одной компании. «Мы продали большому спекулянту слишком большой кусок», – отметил он. Олег Дубина считает, что более целесообразно было бы тогда, вместо договора с Vanco, разделить Прикерченский участок на 12-15 частей и выставить их на конкурс.
Возможно, так и случится, если российский монополист сочтет, что затраты на ведение добычи природных ископаемых в море не смогут в полной мере окупиться. Прогнозные запасы газа на Прикерченском участке, который «Нафтогаз» планирует предложить «Газпрому» для совместной разработки, составляют 30 млрд.м3, нефти -4 млн.т.
В целом же запасы на Черноморском и Азовском шельфах составляют 1,5 трлн.т условного топлива (из них прогнозные запасы природного газа составляют 170 млрд. кубометров, а нефти – 80 млн.т).
Эксперты нефтегазового рынка отмечают, что нашей стране надо вести более оживленный диалог и с президентом Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедовым, который предпринимает меры по ослаблению влияния России на сбытовую политику в сфере ТЭК. При этом следует предлагать среднеазиатским лидерам участие их стран в действительно рентабельных проектах, а не пытаться проводить политику, которая сводится к давней схеме «золото взамен на стеклянные бусы». Среди проектов, потенциально интересных Туркменистану, называют сотрудничество на базе украинских подземных газохранилищ, а также допуск на украинский внутренний рынок потребления «голубого топлива» туркменского оператора. Этими или подобными действиями можно было бы смягчить отношение к Украине со стороны властей среднеазиатского государства, хотя все же эксперты говорят, что наша страна в 2005г. безвозвратно утратила прекрасные возможности диверсификации поставок топлива в Украину за счет туркменского газа.
Успешные переговоры с Россией и среднеазиатскими странами могут принести нашей стране столь желанное постепенное повышение стоимости газа в течение 3-4 лет. Из уст государственных чиновников уже прозвучали цифры, которых бы хотела добиться Украина на 2009г.: $240-260 за тыс. м3 газа с параллельным увеличением стоимости транзита до $2,7-3,2 за тыс. м3 на 100 километров.
С другой стороны, в погоне за низкой ценой на энергоресурсы политикам не стоит чрезмерно увлекаться и ставить на кон стратегические интересы страны. Именно в этом заподозрили Ю.Тимошенко после ее успешного (по сравнению с предыдущим) визита в Москву. Невозможно отрицать, что украинский премьер получила определенный кредит доверия от российского руководства. И ценой этого доверия могла быть лояльность Юлии Владимировны к интересам Кремля в вопросе вступления Украины в НАТО, проект объединения в один производственный холдинг российских и украинских авиационных предприятий, добыча урановых руд и т.д. Помимо этого, В.Путин добился от украинского главы правительства обещания, что Кабмин не будет рассматривать вопрос по дальнейшему пребыванию в Крыму Черноморского флота РФ до 2017г.
Время ситуативных побед способом выпрашивания дисконта на топливо подходит к концу. В этом смысле показательным стало интервью Reuters специалиста по вопросам газа Оксфордского института энергетических исследований Джонатана Стерна. Он опасается, что Европа рискует снова оказаться зимой в газовом кризисе, если Украина и Россия не заключат своевременно газовое соглашение на следующий год. Он сказал, что прогнозируемая цена в $400 за тысячу кубометров для Украины не является неразумной по европейским стандартам (сейчас средняя цена газа в Европе составляет $410 за тысячу кубометров). «Вот только Украина, с ее основанной на газе экономикой, просто не сможет ее заплатить. Премьер-министр Юлия Тимошенко и президент Виктор Ющенко уже занимаются маневрами, готовясь к президентским выборам в конце 2009г. От Тимошенко мы до сих пор услышали кучу ерунды по типу «Нам нужен пятилетний переходный период, нам нужен долгосрочный контракт». И ни одного понимания того, что уже все, привет, приехали», – говорит иностранный специалист.
Достойной стратегией для нашей страны мог бы стать курс на коренную модернизацию газотранспортной системы, создание новых трубопроводов, терминалов по сжижению газа, участие в модернизации газопроводов в Центральной Азии и проектах добычи голубого топлива на территории других стран. Украинское руководство до сих пор весьма небрежно и легкомысленно относилось к этим аспектам политики в сфере ТЭК. Свежий пример -утрата «Нафтогазом» ливийского контракта по добыче нефти и газа, который мог бы на 20% сократить зависимость Украины от поставок российских газа и нефти. Перехватил этот контракт «Газпром», поскольку наши чиновники не изыскали вовремя $57,5 млн., предусмотренных на поисково-разведочные работы в Ливии по условиям соглашения о разделе продукции.
Поддать критике политику украинских властей в самом ближайшем будущем могут и из-за плачевного технического состояния нашей газотранспортной системы. С учетом увеличения объемов потребления газа в странах ЕС риск перегрузить украинский газопровод довольно высок. Разумеется, коренная модернизация этого объекта выльется в неподъемную для нашего бюджета сумму, однако мы вправе требовать у Европы финансового участия в процессе обновления ГТС. Подвижки в этом деле имеются – в ходе III Киевского Международного энергетического саммита Виктор Ющенко рассказал, что Украина недавно обратилась к Евросоюзу с целью формирования совместной энергетической политики, в том числе и по реконструкции украинской ГТС. Еврокомиссия дала «добро», и уже, возможно, осенью Украина получит $2,5 млрд. для реконструкции ГТС и сохранения нынешних объемов транзита природного газа в Европу через территорию Украины.