Романо Проди: “Я не делал заявления, которое мне приписывают”.

Президент…

Романо Проди: “Я не делал заявления, которое мне приписывают”.

Президент Еврокомиссии Романо Проди — личность в какой-то мере знаковая. Именно ему пришлось “реанимировать” имидж исполнительного органа Евросоюза после громких отставок в 1999 году в связи с коррупционным скандалом. Именно в течение его президентства состоялось самое масштабное расширение ЕС: 1 мая нынешнего года к 15-ти странам присоединились еще десять. В то же время образ Проди у украинцев — не самый популярный. За последние годы зарубежные масс-медиа неоднократно цитировали президента Еврокомиссии, который якобы отвергает даже в отдаленной перспективе членство Украины в ЕС. При этом Проди всегда обвинял журналистов в неправильной интерпретации его слов. 65-летний итальянец в самом деле более чем дипломатичен. Традиционное заявление Брюсселя, дескать, “дальнейшее расширение не стоит на повестке дня”, ориентировано больше на западноевропейскую аудиторию, перепуганную последним вступлением десяти далеко не самых богатых стран в ЕС. Поэтому его вряд ли стоит рассматривать как некий сигнал бесперспективности украинского членства в Евросоюзе, и уж тем более подобные заявления не могут служить аргументом для шарахания в другие интеграционные объединения — если, конечно, евроатлантическая интеграция является внешнеполитической стратегией. Отвечая на вопрос “Дня”, г-н Проди вполне четко увязал установление свободной торговой зоны между Украиной и ЕС с принятием нашей страны во Всемирную торговую организацию. Здесь и кроется степень влияния ЕЭП на европейскую интеграцию Украины: всякая синхронизация вступления в ВТО негативно скажется на перспективе свободной торговли с ЕС. Поводом для постановки вопросов “День” президенту Еврокомиссии послужило нашумевшее заявление об отсутствии перспектив членства Украины в ЕС.
— Газета «Файненшл Таймс» 2 мая процитировала ваше заявление о том, что у Украины и Беларуси отсутствует перспектива членства в ЕС. Эти слова вызвали значительный резонанс в Украине. Насколько корректно вас процитировали масс-медиа? Если же корректно, то чем мотивирована ваша позиция?
— Я не делал заявления, которое мне приписывают. У нас есть четкая позиция по этому вопросу. Европейский Союз приветствует европейский выбор Украины. Украина — стратегический партнер ЕС и, в результате расширения ЕС, его ближайший сосед. Мы вместе работаем над дальнейшим укреплением наших отношений в рамках Европейской политики соседства. Эта политика возникла в ответ на расширение ЕС, но она не направлена на расширение. Эта политика не связана со вступлением (в ЕС) — этот вопрос пока не стоит на повестке дня.
— Какие главные проблемы сейчас остаются в сотрудничестве ЕС и Украины? Насколько результативной была ваша встреча 18 мая с премьер-министром Виктором Януковичем?
— Премьер-министр Янукович приехал в Брюссель на ежегодное заседание Совета по сотрудничеству ЕС и Украины. У нас также состоялась двусторонняя встреча в рамках Комиссии. Это был прекрасный повод оценить состояние наших двусторонних отношений, обменяться взглядами на достижения обеих сторон, обсудить назревшие вопросы в сфере международных отношений. Разумеется, много внимания было уделено текущему состоянию дел в работе над Европейской политикой соседства и нашим ожиданиям окончательно выработать План действий по Европейской политике соседства в ближайшем будущем.

— Когда будет завершена разработка Плана действий Украина — ЕС? В чем будет его специфика, чем он будет отличаться от аналогичных документов с другими соседями Евросоюза? Почему Брюссель отвергает идею ассоциированного членства Украины в будущем?

— Следующий из трех раундов консультаций с Украиной состоится в Киеве 2 июня. 12 мая Комиссия представила свой Доклад по европейской стратегии соседства (European Neighbourhood Strategy Paper), а также доклады по нескольким странам, включая Украину. Этот стратегический доклад сейчас обсуждается со странами- членами ЕС, а 14 июня его рассмотрит Совет по основным вопросам и внешним отношениям. Мы предполагаем завершить свои консультации с Украиной сразу же после этого рассмотрения, а именно — 15 июня, то есть перед Гаагским саммитом “Украина — ЕС” 8 июля. Окончательное одобрение Совета ЕС последует позже.

Специфика Плана действий для Украины отражает стадию осуществления Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) в Украине, уровень нашего сотрудничества в целом, внутреннюю ситуацию в Украине и ее специфические проблемы. Например, в упомянутом Плане действий прежде всего будут фигурировать такие вопросы, как демократическое проведение президентских выборов в Украине, рассмотрение осуществимости установления свободной торговой зоны после принятия Украины в ВТО, начало конструктивного диалога об упрощении визового режима между ЕС и Украиной, а также обеспечение выполнения международных норм безопасности при завершении сооружения и запуске ядерных реакторов Х2Р4 (на Хмельницкой и Ровенской атомных электростанциях. — Пер. ).

Вопрос о достижении нового уровня договорных отношений будет обсуждаться в свое время, с учетом дальнейшего прогресса в осуществлении СПС, а также Плана действий “Расширенная Европа”. В нашу компетенцию не входит создание «дорожной карты» к Соглашению об ассоциированном членстве.

— Представители украинского правительства неоднократно заявляли о соответствии Украины критериям для получения статуса страны с рыночной экономикой. Какова позиция Еврокомиссии по этому поводу? Не связана ли она с некими политическими факторами?

— В настоящее время Еврокомиссия классифицирует Украину как страну с переходной экономикой. Для повышения ее статуса до страны с рыночной экономикой она должна отвечать определенным критериям. Это не политический вопрос. ЕС внимательно следил за положением дел в Украине и составил детальный доклад, в котором признается, что она достигла большого прогресса на пути к рыночной экономике. Что касается антидемпинга, нас беспокоят два вопроса. Первый — чрезмерное вмешательство государства в определение ценовой политики, что не соответствует критериям рыночной экономики. Недавно мы видели это, в частности, в металлургическом секторе. Во- вторых, в законодательстве по банкротству и его исполнении существуют некоторые аспекты, создающие трудности для расследований, связанных с безопасностью торговли. Мы заверили украинские власти, что как только они примут необходимые меры для исправления этих недостатков, Украине будет присвоен статус страны с рыночной экономикой. Если говорить в общем, мы продолжаем поддерживать Украину в ее усилиях достичь прогресса в структурных экономических реформах в таких областях, как налогообложение, освобождение и компенсации по НДС, реструктуризация угольной промышленности и крупномасштабная приватизация, однако мы не считаем это преградой для стремления Украины получить статус страны с рыночной экономикой.

— К принятию каких мер готов Брюссель для того, чтобы избежать возможных негативных последствий расширения ЕС, о чем заявляет украинское руководство?

— Мы очень напряженно работали в тесном сотрудничестве с украинскими властями в преддверии расширения Евросоюза 1 мая, чтобы превращение в близкого соседа ЕС было выгодно для Украины. Как соседи, мы с вами заинтересованы, чтобы новая внешняя граница ЕС не стала барьером для торговли, социального и культурного обмена. Мы были рады расширению Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и ЕС, включившему в себя все 25 стран-членов.

После расширения ЕС стал самым крупным торговым партнером Украины. Общий динамический потенциал торговли с крупнейшим торговым рынком мира будет столь существенным для Украины, что покроет кратковременные потери. Однако мы коснулись нескольких практических проблем, как, например, необходимость исследования мер по защите торговли, где ситуация могла измениться в связи с расширением, чтобы избежать чрезмерного “шока”, вызванного расширением. Единственная серьезная практическая проблема — это торговля сталью. Мы надеемся еще в этом месяце заключить новое соглашение по стали, основанное на традиционных направлениях торговли Украины с прилегающими странами, но применение Украиной налога на экспорт металлолома по-прежнему представляет проблему. Мы хотели бы получить четкое подтверждение того, что налог на экспорт, препятствующий свободной торговле металлоломом, будет постепенно отменен.

Мы также знаем, что Украина обеспокоена передвижением людей между Украиной и новыми членами ЕС. Нам необходимо добиться эффективного управления границей с обеих сторон. При этом условии Шенгенская система обладает достаточной гибкостью, чтобы позволить гражданам по обе стороны границы законно перемещаться без ненужных административных препон. ЕС остается открытым для диалога с украинскими властями по визовым и прочим вопросам, чтобы улучшить взаимопонимание и использование существующего потенциала. Мы должны вместе работать над тем, чтобы украинские граждане, желающие пересечь границу, не сталкивались с ненужными препятствиями. Например, в случае принятия предложения по локальному движению через границы, недавно выдвинутого Комиссией, это облегчит пересечение границы для украинцев, живущих в приграничных районах и имеющих законные и веские основания для регулярного пересечения границы.

— Как ЕС оценивает влияние предстоящих президентских выборов в Украине на евроинтеграционные перспективы нашей страны?

— Мы с большим интересом следим за предвыборной кампанией. Я с удовлетворением вижу, что самые сильные кандидаты — одновременно и наиболее ориентированные на Европу, что, надеюсь, характеризует поддержку обществом идеи интеграции в ЕС.

Для ЕС, в свою очередь, то, как будут проведены выборы, станет важным показателем приверженности Украины европейским ценностям. Уважение к общим ценностям — это ключевой элемент, лежащий в основе отношений между ЕС и Украиной. Проведя демократические выборы в соответствии с европейскими ценностями, Украина может продемонстрировать, что действительно их разделяет.

— Есть ли у ЕС четкое видение стратегии отношений со странами нашего региона и, в особенности, с Украиной? Или же ЕС фокусирует свое внимание лишь на отношениях с Россией, развивая контакты с другими странами по остаточному принципу?

— Европейская политика соседства направлена на соседние с ЕС страны и те, которые стали его соседями в результате расширения. Это относится к России, Украине, Беларуси и Молдове. Однако ЕС и Россия решили развивать свое стратегическое партнерство путем создания другого инструмента, так называемых “четырех общих пространств” (“four common spaces”), как это было определено на саммите 2003 года в Санкт-Петербурге.

Наши соседи очень разные. У них разная ситуация, разная история отношений с ЕС, они в разной степени готовы и способны проводить реформы, необходимые для приближения к Союзу. Поэтому Планы действий должны быть индивидуальными. Насколько далеко и быстро мы пойдем вместе, зависит от того, сколько общего в наших политических ценностях, экономических системах и т.д. С Украиной большая часть этих ценностей у нас общая.
Источник: Деловая неделя