Запретим неизбежное.
С ростом промышленных цен попытаются бороться…

Запретим неизбежное.
С ростом промышленных цен попытаются бороться административными методами

Начавшийся не так давно подъем цен на промышленную продукцию всерьез обеспокоил государственные регулирующие структуры. В борьбу с ростом цен включилась Национальная комиссия регулирования электроэнергетики, установившая предельные расценки на газ для промышленников и планирующая сохранить цены на электроэнергию на прошлогоднем уровне. Проблемой инфляции озаботился и Кабмин, инициируя создание межведомственной комиссии по вопросам ценообразования. Впрочем, даже такими радикальными методами обуздать грядущую “промышленную инфляцию” вряд ли удастся.
Вслед за намерениями правительства по созданию межведомственной комиссии по вопросам ценообразования с тем, чтобы приостановить рост промышленных цен, инициативу по ценовому регулированию перехватила Национальная комиссия регулирования электроэнергетики (НКРЭ).
На заседании НКРЭ, состоявшемся 18 февраля, было принято решение установить предельный уровень цены на природный газ, реализуемый промышленным потребителям компанией “Газ Украины” в размере 284,55 грн. за 1 тыс. кубометров (без НДС). Это на 3% больше предельного уровня цены на природный газ, действующего в 2003 году (276,25 грн. за 1 тыс. кубометров).
Принятый НКРЭ предельный уровень расценок на газ соответствует цене, по которой “Газ Украины” реализовывал топливо в январе 2004 года. Напомним, с 1 января 2004 года цена на газ для промышленных потребителей, не являющихся плательщиками НДС, была увеличена с 276,25 грн. до 284,55 грн. за 1 тыс. кубометров (без учета НДС), в то время как для плательщиков НДС – с 328,4 грн. до 341,46 грн. за 1 тыс. кубометров (без учета НДС).
Однако в то же время стоит отметить, что решение НКРЭ вряд ли стоит рассматривать в качестве позитива для “Газа Украины” и ее материнской компании НАК “Нафтогаз Украины”, ранее оглашавших намерения по повышению газовых расценок на 19%-42%. Более того, уже в феврале цена на газ для промышленных потребителей, не являющихся плательщиками НДС, увеличилась с 284,55 грн. до 293,1 грн. за 1 тыс. кубометров (без учета НДС), для предприятий-плательщиков НДС – с 341,46 грн. до 351,72 грн. за 1 тыс. кубометров (без учета НДС). (293,1 грн. за 1 тыс. кубометров). Таким образом, нынешняя цена газа “по НКРЭ” на 2,9% ниже цены, по которой дочерняя компания “Нафтогаза” начала реализовывать газ в феврале, т.е. сейчас “Газу Украины” придется снизить цену на поставляемый промышленникам газ.
В то же время НКРЭ не преминула сделать своеобразный “реверанс” в сторону “дочки” “Нафтогаза”. Так, исходя из документов, представленных НАК, комиссия сочла обоснованным увеличение предельного уровня цены на природный газ, реализуемый промышленным потребителям, до 295,8 грн. за 1 тыс. кубометров (без НДС), а также целесообразным поэтапное повышение предельного уровня цены на газ с целью минимизации последствий такого повышения на развитие базовых отраслей экономики. Однако сроки повышения цен до данного уровня НКРЭ пока не определила.
Представители НКРЭ также отметили, что Минэкономики, с которым НКРЭ должна согласовывать изменения предельного уровня цены на природный газ для промышленных потребителей, со своей стороны одобрило поднятие “ценового потолка” до 284,55 грн. за 1 тыс. кубометров (без НДС).
Что же касается вопроса о дальнейшем повышении предельного уровня цены на природный газ, реализуемый промышленным потребителям Украины, то он, по мнению г-на Продана, должен будет согласовываться с создаваемой межведомственной комиссией по вопросам ценообразования. Предполагается, что такая комиссия будет создана по специальному указу президента Украины, а в ее состав должны войти представители Министерства экономики, Министерства промышленной политики, Антимонопольного комитета, “Укрзализныци”, металлургических, машиностроительных, горнорудных предприятий, и профсоюзов.
Впрочем, в борьбе против промышленной инфляции, НКРЭ, похоже, не намерен ограничиваться регуляторными мерами лишь в отношении “Нафтогаза”. Следующей отраслью, на которой должна будет сказаться сдерживающая политика НКРЭ, призвана будет стать электроэнергетика. По словам руководителя комиссии Юрия Продана, цена, по которой электроэнергия реализуется промышленным потребителям и населению Украины, в течение 2004 года повышаться не будет. Глава НКРЭ добавил, что увеличение цены на электроэнергию, реализуемую потребителям, может привести к снижению уровня ее оплаты.
Однако, препятствием желанию НКРЭ может стать текущее положение дел на рынке топливных ресурсов. Так, если проблему с повышением цен на газ можно назвать худо-бедно урегулированной, то этого нельзя пока сказать про увеличение расценок на другой ключевой топливный ресурс – энергетический уголь. Так, с начала года угольные предприятия подняли цены на 10-20%, что в свою очередь, вызвало недовольство генерирующих компаний.
По всей видимости, данная ситуация будет решаться уже на более высоком уровне. По словам главы НКРЭ, комиссия уже обратилась в Кабинет министров с просьбой урегулировать создающуюся ситуацию на рынке энергетического угля. Иными словами, прогнозируемый рост промышленных цен, скорее всего, снова будет регулироваться административными методами, такими, как установление либо “ценового потолка”, либо предельного уровня рентабельности.
Впрочем, даже подобные регуляторные меры панацеей против роста цен считать вряд ли стоит. Так, продукция, поставляемая на внутренний рынок металлургами и агрохимиками, уже реализуется по ценам, значительно превышающими прошлогодние, что, среди прочего, обусловлено не только удорожанием сырьевых ресурсов, но еще и благоприятной конъюнктурой на внешних рынках. В связи с таким положением дел, эксперты склонны рассматривать ожидаемую промышленную инфляцию (уровень которой, по прогнозам Международного центра перспективных исследований, в текущем году составит около 8%) в качестве “инфляции спроса”, а не “инфляции затрат”. Иными словами, продолжающийся рост цен связан не с удорожанием сырья, а с более высокими ценами на готовую продукцию, впрочем, как и на то же сырье, на мировых рынках.
В этой связи представшую перед властью проблему повышения цен можно рассматривать и в несколько другой ипостаси, в частности, в качестве борьбы представителей различных отраслей экономики за контроль над финансовыми потоками, поступающими от реализации продукции. Впрочем, опыт борьбы сырьевиков с производителями показывает, что все такого рода противостояния пока стандартно заканчивается в пользу последних, о чем свидетельствуют, в частности, уровень цен на металлургическое сырье, который ниже общемирового в 1,5-2,5 раза.
Контекст