Почти Евросоюз, только без евро.
Единое экономическое пространство…

Почти Евросоюз, только без евро.
Единое экономическое пространство (ЕЭП) , о создании которого объявили президенты России, Украины, Казахстана и Белaруси, не подает признаков жизни. Противоречий так много, что под вопросом оказалось подписание соглашения об альянсе “четырех”, а само ЕЭП появится в лучшем случае через пять-семь лет.
Идея ЕЭП родилась спонтанно в феврале, когда в гости к президенту Владимиру Путину на День российской армии приехали Леонид Кучма, Нурсултан Назарбаев и Александр Лукашенко. Неформальное общение глав государств привело к предложению создать к сентябрю экономическое объединение, в котором будут гармонизированы законодательство и экономическая политика, а торговлю и тарифы регулирует независимая наднациональная комиссия. Российский вице-премьер Виктор Христенко заявил тогда, что концепция ЕЭП появится к 16 апреля, а союз четырех назвал “одним из последних шансов реализовать продвинутую форму интеграции на пространстве СНГ”.
За пять месяцев состоялось четыре заседания группы, возглавляемой вице-премьерами, а эксперты стран встречались по два-три раза в месяц. Концепции как таковой до сих пор нет. Прошедшее в пятницу в Москве заседание группы высокого уровня показало, что противоречия не преодолены. Христенко предположил, что ЕЭП появится в лучшем случае через пять-семь лет. “Не нужно создавать мертворожденный орган”, – заявил он, имея в виду, что не нужен даже чиновничий аппарат для подготовки документов. Смягчая прямоту коллеги, украинский вице-премьер Николай Азаров заметил, что в ЕС интеграция тоже растянулась на годы. “Очень трудно представить, что парламенты ратифицируют все документы в один день”, – добавил он. А вице-премьер Казахстана Сауат Мынбаев пояснил, что участники будут присоединяться к соглашению о ЕЭП не скопом, а по мере готовности различных областей экономической интеграции.
Объединительное фиаско источник в российском правительстве объясняет тем, что президентами двигала не столько идея ЕЭП, сколько узко прагматический интерес. Кучма поставил перед своим правительством цель создать в первую очередь зону свободной торговли, где российские энергоносители не облагаются на таможне экспортной пошлиной, а НДС при ввозе нефти и газа уплачивается по принципу страны назначения, т. е. в ее бюджет. Назарбаев видел главное препятствие росту торговли в национальных тарифных режимах и требовал организовать независимый от правительств орган, регулирующий ставки при пересечении товарами границ. На свободной торговле без ограничений, по оценке министра экономразвития Германа Грефа, Россия теряла бы $1 млрд в год. Во втором случае она утрачивала контроль за товарными потоками через свои таможенные рубежи. “Мы не можем перейти с 2004 г. на режим свободной торговли без изъятий, – комментирует итог пятничного заседания чиновник российского Минэкономразвития. – В условиях, когда Украина [на переговорах по вступлению в ВТО] подписалась обнулить ввозные пошлины на самолеты и изделия из цветного металла, открывать наш рынок очень опасно”. По его словам, страны не договорились также о единых таможенных тарифах, так как не решили, под кого из участников четверки их равнять.
Христенко заявил, что интеграция будет поэтапной, а чиновник в его аппарате пояснил, что речь идет примерно о 50 соглашениях, которые будут фиксировать необходимый уровень унификации в налоговой и таможенной сферах, в области антимонопольного законодательства, конкурентного права, движения товаров, капитала и рабочей силы. Хотя Азаров утверждает, что никаких привилегий для Украины соглашение о ЕЭП не предусматривает, источник в пресс-службе ее совета министров сказал, что республика будет настаивать на включении в документ положения о создании зоны свободной торговли с конкретными сроками отказа от двойного налогообложения при экспорте из России нефти и газа, а также на исключении из списка изъятий сахара, спирта и табачных изделий.
По мнению чиновника Белого дома, даже для подготовки соглашения, подписание которого намечено на 19 сентября в Ялте, нужны еще недюжинные усилия и политическая воля. Путин в пятницу дал понять, что Россия на большие жертвы не пойдет. Объединение, по его словам, должно быть добровольным и “при понимании полной и абсолютной выгоды для себя принимаемых решений”. А эксперт Центра торговой политики и права Владимир Ильичев считает, что разноскоростная и разноуровневая интеграция с горизонтом пять-семь лет более реалистична, чем декларативные заявления пятимесячной давности.
www.dn.kiev.ua