Железнодорожная реформа не породит конкуренции на рынке перевозок….

Железнодорожная реформа не породит конкуренции на рынке перевозок.

Железнодорожная реформа не породит конкуренции на рынке перевозок – к такому выводу пришли специалисты Центра экономических и финансовых исследований и разработок. Вместо “Российских железных дорог ” эксперты предлагают создать в России две конкурирующие компании. Чиновники, железнодорожники и грузоперевозчики возражают, что и разделение путей между двумя компаниями проблему не решит.
Сегодня Центр экономических и финансовых исследований и разработок (ЦЭФИР) представит доклад “Конкуренция вместо регулирования: предложения по реструктуризации железнодорожного транспорта на третьем этапе структурной реформы”. “Большая часть сектора останется государственной монополией и после проведения реформы, – говорится в докладе. – О размерах этой части можно судить по доле инфраструктурной составляющей железнодорожного тарифа, которая превышает 80% “. Низкая доля вагонной составляющей не будет стимулировать независимых операторов покупать новые составы, но увеличить ее долю в тарифе нельзя, потому что тогда пострадает инфраструктура. Сам монополист – компания Российские железные дороги (РЖД) – будет работать по регулируемым тарифам, что не позволит ему привлекать инвестиции, а принцип тарифного регулирования “издержки плюс” не заставит монополиста экономить.
ЦЭФИР предлагает брать пример со стран Северной и Латинской Америки и ввести конкуренцию между вертикально-интегрированными компаниями. То есть разделить инфраструктуру в европейской части России между двумя госкомпаниями и отдать их в концессию на 30 или 50 лет. “Нарезка” путей должна быть произведена таким образом, чтобы оба перевозчика могли обеспечить доступ к крупным городам. Каждый из них должен получить право пользования инфраструктурой конкурента. Не возбраняется доступ к ней и независимых владельцев подвижного состава, но в докладе признается, что они не выдержат конкуренции с двумя доминирующими структурами и постепенно покинут рынок. Госрегулирование тарифов должно быть отменено, но только в европейской части. В Сибири и на Дальнем Востоке из-за низкой плотности путей обеспечить конкуренцию по такому принципу невозможно, поэтому там ЦЭФИР предлагает оставить все как есть.
Гендиректор СУАЛ-Транспорт Б. Чертков разделяет опасения авторов доклада, но и с предложением ЦЭФИР изменить структуру рынка не согласен – значительная часть промышленности расположена в Сибири и все равно будет потреблять услуги по госрасценкам. А директор департамента стратегического анализа ФБК И. Николаев говорит, что плотность путей даже в европейской части России слишком низка, поэтому операторы не смогут предложить практически равные по протяженности маршруты доставки грузов. “Конкуренция между ними невозможна”, – резюмирует И. Николаев.
Первый замминистра экономического развития А. Шаронов напоминает, что “создание компаний с параллельными ходами” уже рассматривалось на этапе подготовки концепции реформы, но правительство этот вариант не устроил. Замминистра по антимонопольной политике А. Голомолзин полагает, что приоритетом должно быть постепенное повышение доли вагонной составляющей и защита независимых операторов от монополиста. Президент Национальной ассоциации транспортников Г. Давыдов уверен, что если это будет сделано, то частные операторы со временем смогут на равных конкурировать с РЖД.

по материалам Ведомостей